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世界銀行報(bào)告指出，貧困國(guó)家試圖削減企業(yè)面臨的官僚桎梏，錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展時(shí)機(jī)
記者單羽青北京報(bào)道 世界銀行上周末發(fā)表的最新報(bào)告顯示，貧困國(guó)家設(shè)置的行政程序造成企業(yè)家在開辦、運(yùn)營(yíng)和關(guān)閉企業(yè)方面的難度兩倍于富裕國(guó)家，而貧困國(guó)家的企業(yè)得到的產(chǎn)權(quán)保護(hù)卻不到富裕國(guó)家的一半。
《2005年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告：消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙》由世界銀行與世界銀行集團(tuán)的私營(yíng)部門貸款機(jī)構(gòu)國(guó)際金融公司聯(lián)合出版。報(bào)告通過(guò)對(duì)145個(gè)國(guó)家的企業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀和改革進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，去年富裕國(guó)家實(shí)行的投資環(huán)境改革舉措是貧困國(guó)家的3倍。歐洲國(guó)家在實(shí)行改革方面尤為積極。在最近一個(gè)調(diào)查年度中名列榜首的10個(gè)改革國(guó)家是：斯洛伐克、哥倫比亞、比利時(shí)、芬蘭、印度、立陶宛、挪威、波蘭、葡萄牙和西班牙。去年有58個(gè)國(guó)家改革了企業(yè)監(jiān)管制度或者加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)，其中只有不到三分之一是貧困或中低收入國(guó)家。
世界銀行和國(guó)際金融公司主管私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副行長(zhǎng)兼國(guó)際金融公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥克爾.克雷恩說(shuō)：“許多富裕國(guó)家正在著手簡(jiǎn)化規(guī)章制度，使投資環(huán)境更有利于企業(yè)發(fā)展，而那些急需建立新企業(yè)和增加就業(yè)的貧困國(guó)家卻停滯不前，面臨著越來(lái)越落后的危險(xiǎn)�！�
報(bào)告指出，在一個(gè)富裕國(guó)家開辦一個(gè)新企業(yè)平均需要經(jīng)過(guò)6道手續(xù)、相當(dāng)于人均收入的8%的費(fèi)用和27天時(shí)間；而在一個(gè)貧困國(guó)家或中低收入國(guó)家，同樣的過(guò)程需要11道手續(xù)、相當(dāng)于人均收入122%的費(fèi)用和59天時(shí)間。有十幾個(gè)國(guó)家注冊(cè)一個(gè)新企業(yè)需要100多天時(shí)間。此外，在許多富裕國(guó)家潛在投資者可以獲得有關(guān)上市公司所有權(quán)和財(cái)務(wù)狀況的全部信息，而在大多數(shù)貧困國(guó)家投資者卻幾乎得不到任何信息。
《2005年全球企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境報(bào)告》的主要研究結(jié)論包括以下幾點(diǎn)：
相對(duì)富裕國(guó)家的企業(yè)而言，貧困國(guó)家的企業(yè)要承受更繁瑣的法規(guī)管制。貧困國(guó)家的企業(yè)在雇用工人、合同執(zhí)行和登記注冊(cè)上的成本更高；在破產(chǎn)清算、財(cái)產(chǎn)登記以及企業(yè)開辦手續(xù)中耽擱的時(shí)間更長(zhǎng)；他們所得到的在借貸雙方法律權(quán)利、合同執(zhí)行以及信息公開方面的保護(hù)也更少。僅行政管理費(fèi)用一項(xiàng)，貧困國(guó)家和富裕國(guó)家間就存在著三倍左右的差異。在行政手續(xù)的數(shù)量和由此耽擱的時(shí)間上，貧困國(guó)家比富裕國(guó)家高兩倍。
改革的巨大回報(bào)顯而易見。報(bào)告估計(jì)，如果一個(gè)國(guó)家從企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境最差的25%組躍升至最佳的25%組，其年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，薄弱的產(chǎn)權(quán)保護(hù)加上沉重的法規(guī)桎梏把窮人排除在正規(guī)經(jīng)濟(jì)之外。法規(guī)制度比較簡(jiǎn)易的國(guó)家提供的社會(huì)保障更完善，企業(yè)家、投資者和一般民眾的經(jīng)營(yíng)環(huán)境更好。報(bào)告引申經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多.索托的論點(diǎn)，指出雖然鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)登記至關(guān)重要，但是防止它們滑回到非正規(guī)部門同樣重要，且更困難。
報(bào)告顯示，去年實(shí)施改革的國(guó)家主要集中在面臨競(jìng)爭(zhēng)和具有動(dòng)力對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估的國(guó)家。歐盟新成員國(guó)迫于企業(yè)預(yù)期將面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)行改革；而老成員國(guó)為了對(duì)新成員國(guó)工資水平較低的制造廠商繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位也進(jìn)行改革。非洲國(guó)家是所有地區(qū)中改革舉措最少同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)法規(guī)障礙最嚴(yán)重的，其次是拉丁美洲國(guó)家。
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