(經(jīng)濟(jì)半小時(shí)):阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 農(nóng)村包圍城市 | |||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年09月13日 23:07 CCTV經(jīng)濟(jì)半小時(shí) | |||||||||
養(yǎng)豬戶(hù)陳向?qū)W
海州露天煤礦 今天我們來(lái)關(guān)注在東北號(hào)稱(chēng)媒電之城的遼寧阜新市。1897年,一個(gè)放羊倌在這里發(fā)現(xiàn)了一種可以燃燒的石頭,于是就在這塊土地上誕生了阜新這座城市。現(xiàn)在時(shí)間過(guò)去了107年,阜新這個(gè)因煤炭而生的城市,也走過(guò)了它的青年和壯年時(shí)代,步入了暮年。阜新的衰老,一個(gè)最明顯的標(biāo)志就是,地下的煤快挖光了。這讓一直靠煤炭生存的城市和世代生活在這里的居民,陷入了前所未有的困境。《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》的記者曾曉琳對(duì)這座城市進(jìn)行了采訪。 阜新:媒電之困 記者來(lái)到了被稱(chēng)為煤電之都的遼寧省阜新市,這里有50年代亞洲最大的機(jī)械化露天煤礦——海州露天煤礦。然而,現(xiàn)在展現(xiàn)在記者面前的海州露天煤礦,已經(jīng)沒(méi)有了昔日紅火的生產(chǎn)場(chǎng)面,一個(gè)宏偉巨大的大坑顯示出今日的滄桑。海州露天煤礦宣傳部部長(zhǎng)楊志剛告訴記者,“現(xiàn)在再也看不到過(guò)去,非常壯觀的生產(chǎn)場(chǎng)面,但是這些獎(jiǎng)牌,記載了海州礦工,五十年來(lái)艱苦創(chuàng)業(yè)的輝煌歷史。” 在海州露天煤礦工作了20多年的楊志剛告訴記者,這個(gè)長(zhǎng)4公里、寬2公里,直徑深度達(dá)300多米的大坑,是海州幾代礦工挖了幾十年煤挖出來(lái)的,半個(gè)多世紀(jì)以來(lái),從這里輸向全國(guó)各地的煤炭達(dá)2。3億多噸,支援了國(guó)家的建設(shè),養(yǎng)活了海州10多萬(wàn)礦工及家屬。現(xiàn)在海州煤礦煤竭礦衰,它將在兩個(gè)月后宣布關(guān)閉破產(chǎn)。楊志剛說(shuō):“過(guò)去最多年產(chǎn)曾經(jīng)達(dá)到過(guò)600多萬(wàn)噸,現(xiàn)在年產(chǎn)只能維持在100多萬(wàn)噸。” 海州露天煤礦是近年來(lái)阜新破產(chǎn)關(guān)閉的最大的煤礦,在它之前,已有東梁、平安、新邱等三家很有影響的百年老礦破產(chǎn)關(guān)閉。在新邱露天煤礦記者見(jiàn)到,當(dāng)年的采掘機(jī)和運(yùn)輸煤炭的機(jī)器設(shè)備仍矗立在冷清的礦場(chǎng),機(jī)器已經(jīng)銹跡斑斑。阜新市分管工業(yè)的曹元副市長(zhǎng)告訴記者,煤礦的破產(chǎn)關(guān)閉在阜新還將繼續(xù)下去。 阜新市副市長(zhǎng)曹元告訴記者,“再往后就是每年逐漸破產(chǎn)多少個(gè)煤礦,今年一年有4個(gè)礦破產(chǎn),明年還要有部分礦,現(xiàn)在正在做工作也將陸續(xù)地破產(chǎn),主體就目前已經(jīng)探明的煤炭,大體上是在8到10年的時(shí)間,主體礦井就要結(jié)束它的歷史使命了。” 據(jù)了解,煤炭資源枯竭,煤礦倒閉所帶來(lái)的直接后果就是大批的煤礦工人失業(yè)。僅海州煤礦,下崗職工就將達(dá)到4萬(wàn)多人,加上涉及到的家屬,有10來(lái)萬(wàn)人生活將失去來(lái)源。在海州煤礦,記者走訪了幾個(gè)礦工家庭。海州露天煤礦礦工說(shuō):“如果說(shuō)下崗,我這么大歲數(shù),我還能干啥去,就是那也干不了,也沒(méi)啥專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的話,能干啥呀,準(zhǔn)備學(xué)一些車(chē)工,學(xué)一些焊工都行,要是能給我分配工作,是最好的。” 海州礦的這些職工告訴記者,現(xiàn)在政府和煤礦都在對(duì)他們進(jìn)行下崗再就業(yè)培訓(xùn),他們也做好了另謀職業(yè)的準(zhǔn)備,但是,他們心里還是沒(méi)有底。那么,在阜新還有多少人將隨著煤礦的關(guān)閉而下崗呢?阜新市副市長(zhǎng)曹元表示:“到年底破產(chǎn)的時(shí)候要牽涉到的職工和家屬大體上是四萬(wàn)多人吧,一個(gè)海州露天礦就將近四萬(wàn)多人,已經(jīng)破產(chǎn)的4個(gè)礦,大體上涉及到四萬(wàn)五到五萬(wàn)人下崗。” 據(jù)阜新有關(guān)部門(mén)的資料統(tǒng)計(jì),截止2003年底,阜新共有15。6萬(wàn)人下崗失業(yè),隨著破產(chǎn)關(guān)閉煤礦數(shù)量的增加,預(yù)計(jì)2005年,阜新下崗失業(yè)的人數(shù)將達(dá)到17。6萬(wàn)人。 煤炭資源枯竭,煤礦倒閉所帶來(lái)的直接后果就是大批的煤礦工人失業(yè)。據(jù)我們了解,僅海州煤礦,下崗職工就將達(dá)到4萬(wàn)多人,加上涉及到的家屬,共有10來(lái)萬(wàn)人生活將失去來(lái)源。現(xiàn)在這些下崗礦工的生活處于什么樣的境地呢?一起來(lái)看看。 阜新:媒電之困 在阜新市副市長(zhǎng)曹元的辦公桌上,放著一本畫(huà)冊(cè),它記載了海州露天煤礦50年來(lái)的輝煌歷史。 阜新市副市長(zhǎng)曹元說(shuō):“您看到的,這個(gè)五塊錢(qián)人民幣和這個(gè)郵票上所畫(huà)到,這個(gè)鏟車(chē),這就是以阜新露天煤礦為背景的。” 據(jù)曹元副市長(zhǎng)介紹,建國(guó)初期,國(guó)家在全國(guó)確定了156個(gè)奠定我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的重點(diǎn)項(xiàng)目,其中有58個(gè)在東北地區(qū),而小小的阜新就占了4個(gè)。阜新這個(gè)城市也由此發(fā)展起來(lái)。曹元告訴記者,“那現(xiàn)在看到的就是露天煤礦,正在建設(shè)過(guò)程中的場(chǎng)景,這個(gè)是1954年,這個(gè)是1953版的人民幣,五塊錢(qián)的。” 像其它所有的產(chǎn)煤城市一樣,在煤炭生產(chǎn)大干快上的年代,阜新煤炭生產(chǎn)也是紅紅火火,甚至常常出現(xiàn)政府關(guān)門(mén),各機(jī)關(guān)學(xué)校的干部職工全部到礦區(qū)挖煤的現(xiàn)象。曹元表示:“當(dāng)時(shí)就業(yè)最高峰的時(shí)候,那么煤礦工人是占整個(gè)城市人口的百分之七八十以上,當(dāng)時(shí)我們是這個(gè)三十萬(wàn)的職工。其中礦區(qū)就占了二十幾萬(wàn)。應(yīng)該說(shuō)城市的工人。主要是從事礦業(yè)生產(chǎn)的工人。” 曹元副市長(zhǎng)告訴記者,幾十年來(lái),阜新平均以每年1200萬(wàn)噸的采挖速度挖煤,運(yùn)往全國(guó)各地的原煤總計(jì)達(dá)5。3億噸。用一個(gè)形象的比喻,就是用60噸的載重卡車(chē)裝載阜新生產(chǎn)的原煤,卡車(chē)排起隊(duì),可以繞地球赤道4圈半。然而,到了20世紀(jì)80年代,阜新人才發(fā)現(xiàn),阜新可以開(kāi)采的煤炭資源越挖越少,開(kāi)采難度也越來(lái)越大。曹元說(shuō):“全城上下包括市委機(jī)關(guān)的,所有的干部都到第一線去挖煤,無(wú)償?shù)厝ソo國(guó)家,做出貢獻(xiàn),當(dāng)時(shí)工作的重點(diǎn),甚至是全部就是多挖煤,多發(fā)電。” 據(jù)阜新有關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù),阜新現(xiàn)在煤炭可采儲(chǔ)量?jī)H剩余3。3億噸,但是,煤層過(guò)深,開(kāi)采成本和難度都很大。一直是靠煤炭資源生存的阜新,過(guò)去煤炭工業(yè)收入占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70%多,現(xiàn)在煤炭資源枯竭了,阜新的經(jīng)濟(jì)也隨之跌入低谷,出現(xiàn)生存危機(jī)。曹元告訴記者,“阜新應(yīng)該說(shuō)叫,燃燒了自己,照亮了別人,留下的呢,卻是沉重的歷史包袱,特殊的現(xiàn)實(shí)困難,就是舉個(gè)例子說(shuō)吧,我們?nèi)忻课鍌(gè)人里面,就有一個(gè)享受最低生活保障,阜新是全省唯一一個(gè),享受省里補(bǔ)貼的,這樣一個(gè)城市。” 2001年,阜新市剛上任的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)阜新市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),得出了幾組令人震驚的數(shù)據(jù):全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅在遼寧省是倒數(shù)第一名,連續(xù)兩年增幅不到1位數(shù),比西部地區(qū)還低2。2個(gè)百分點(diǎn);人均財(cái)政收入全省最低,拖欠工資近5個(gè)億;4個(gè)城市人口中,就有1個(gè)靠最低保障生活;全市78萬(wàn)人,有1/3下崗失業(yè),居遼寧省之首;108萬(wàn)農(nóng)村人口中,有近60%生活在貧困線上。 我們剛才看到的海州煤礦那個(gè)即將廢棄的大礦坑,記錄了它曾經(jīng)擁有的輝煌。過(guò)去50年里,國(guó)家對(duì)海州礦投資了3.1億元,換回來(lái)的是近百億元的產(chǎn)值和30多億元利稅。阜新作為中國(guó)最早的煤電能源基地之一,在新中國(guó)工業(yè)史上,寫(xiě)下了濃抹重彩的一筆。可是,隨著近些年煤炭資源日漸枯竭,阜新這段不平凡的歷史,也走到了盡頭。 阜新:曾經(jīng)的輝煌 在2001年阜新召開(kāi)的第九屆黨代會(huì)上,新上任的市委書(shū)記王瓊把阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確定為會(huì)議的報(bào)告主題,決定把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。阜新市委書(shū)記王瓊告訴記者,“通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型復(fù)蘇振興,構(gòu)筑一個(gè)新的,主導(dǎo)替代產(chǎn)業(yè),提供更多的就業(yè)崗位,作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首選目標(biāo)。” 阜新政府決定,從2002年開(kāi)始用4年的時(shí)間,建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),之后再用5年時(shí)間,建成全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。在9年時(shí)間內(nèi)基本完成轉(zhuǎn)型。根據(jù)這個(gè)規(guī)劃,阜新政府出面,陸續(xù)租用12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的8000公頃土地,著手建設(shè)50個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū),200個(gè)以養(yǎng)殖為主的專(zhuān)業(yè)小區(qū)。把一個(gè)工業(yè)城市變成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的城市,將下崗的產(chǎn)業(yè)工人變成種養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和再就業(yè)。政府作出這樣的決策,拿慣了采煤機(jī)械的煤礦工人愿意去農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民嗎?新邱煤礦礦工陳向?qū)W說(shuō):“整個(gè)家都搬到這個(gè)地方來(lái)了,那這個(gè)地方和城里相比是不行的,在城里呆著沒(méi)有錢(qián)賺,到這來(lái)能賺錢(qián)。” 新邱煤礦礦工陳向?qū)W,下崗后做過(guò)小賣(mài)買(mǎi),當(dāng)過(guò)出租車(chē)司機(jī),但是干的都不順心。去年,政府在這里建立了養(yǎng)豬小區(qū),陳向?qū)W抱著試試看的心理,到這里當(dāng)了一名飼養(yǎng)員。僅一年半時(shí)間,陳向?qū)W就通過(guò)繁殖優(yōu)良種豬獲利5萬(wàn)元。 陳向?qū)W告訴記者,“當(dāng)工人只能賺死工資 這個(gè)能做大 。”新邱區(qū)轉(zhuǎn)型辦副主任孫健表示:“像陳師傅這樣的養(yǎng)豬戶(hù)有很多,新邱區(qū)轉(zhuǎn)型的園區(qū)和基地總共有11個(gè) ,安排下崗員工有850戶(hù) 政府和投資4700多萬(wàn),對(duì)再就業(yè)的職工提供技術(shù)上的支持,對(duì)它們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和養(yǎng)殖培訓(xùn)。” 據(jù)了解,象陳向?qū)W這樣選擇到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的下崗職工有近4萬(wàn)人,他們被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為農(nóng)業(yè)工人。曹元說(shuō):“現(xiàn)在是用工業(yè)化的理念來(lái)從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),比如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,這種大規(guī)模的企業(yè),也需要有技能的工人來(lái)操作,我們也考慮到工人有一技之長(zhǎng),種養(yǎng)職業(yè)也不是非常復(fù)雜,具有工業(yè)化的種養(yǎng)模式,又不是高新技術(shù),這樣容易發(fā)揮下崗工人的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。” 就像我們剛才看到的,阜新可以用礦竭城衰四個(gè)字來(lái)概括,這樣的城市,在學(xué)術(shù)上叫做資源枯竭型城市。目前,這樣的城市我國(guó)還有幾十座,它們都面臨著同樣的難題,可以說(shuō),阜新的命運(yùn),就是這類(lèi)城市的縮影。阜新除了采煤和發(fā)電,幾十年沒(méi)有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),如今失去了煤礦,整個(gè)城市又將何去何從? 中國(guó)社科院曾經(jīng)對(duì)阜新進(jìn)行過(guò)一個(gè)社會(huì)調(diào)查,得出八個(gè)字:煤電之城,窮得出奇。據(jù)我們了解,建國(guó)50多年以來(lái),國(guó)家對(duì)阜新的投資超過(guò)80%都投在了煤電上,地方工業(yè)、農(nóng)業(yè)和教育合起只占到12%。單一的投資結(jié)構(gòu)造就了阜新單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),也釀成了阜新現(xiàn)在的困局。這樣的城市怎樣才能走出煤興城興,煤衰城也衰的怪圈呢?政府和下崗工人都在想各種辦法。 阜新:抉擇 馬樹(shù)閣是海州煤礦的退休職工,去年全家7口人全部從海州煤礦下崗。馬樹(shù)閣的兒子馬立民告訴記者,“大伙兒都哭了,上有父母,下有小。” 這時(shí)恰逢政府在阜新建設(shè)奶牛飼養(yǎng)基地,5年免收租金,幫助下崗職工解決再就業(yè)問(wèn)題。馬師傅把全家的資金集中起來(lái),再外借一部分,買(mǎi)了19頭奶牛,帶著全家到這里開(kāi)始了養(yǎng)牛的生涯。馬樹(shù)閣說(shuō):“每天早上都去擠奶。” 每天馬師傅和家人都要把牛趕到養(yǎng)殖園設(shè)的擠奶站擠奶。在這里,記者見(jiàn)到,趕著奶牛到這里擠奶的人很多。馬師傅告訴記者,這些都是下崗工人。比牛哥奶牛養(yǎng)殖園區(qū)場(chǎng)長(zhǎng)楊志剛告訴記者,“我們這個(gè)基地是公司加農(nóng)戶(hù)。統(tǒng)一擠奶。” 楊志剛告訴記者,與一家一戶(hù)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同,現(xiàn)在阜新的種養(yǎng)殖業(yè)都是走的龍頭生產(chǎn)企業(yè)下接基地再接農(nóng)戶(hù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,公司不僅為農(nóng)戶(hù)提供科學(xué)指導(dǎo)培訓(xùn),還負(fù)責(zé)收購(gòu)生產(chǎn)的產(chǎn)品。這里生產(chǎn)的鮮奶每天就是直接運(yùn)送到生產(chǎn)公司。楊志剛說(shuō):“奶的價(jià)格比散戶(hù)還高,到月末,一個(gè)月一結(jié)錢(qián),到銀行去取錢(qián)。” 據(jù)了解,阜新政府已經(jīng)引進(jìn)全國(guó)龍頭企業(yè)伊利集團(tuán),與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)比牛哥合資合作,計(jì)劃把阜新建成乳業(yè)生產(chǎn)基地。比牛哥乳業(yè)公司副總經(jīng)理張佰義表示:“現(xiàn)在我們擴(kuò)大建設(shè)的這個(gè),叫物流倉(cāng)庫(kù),原來(lái)建設(shè)的六千平米的加工廠房,現(xiàn)在由伊利來(lái)運(yùn)作,由他們打他們的品牌,進(jìn)入他們的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)要擴(kuò)大到什么樣的程度,這個(gè)我們到2010年,全阜新市,及阜新周邊地區(qū),要養(yǎng)殖奶牛達(dá)到二十萬(wàn)頭,到那時(shí)候,我們的奶產(chǎn)量,每天就可以生產(chǎn)到兩千噸。” 在阜新現(xiàn)在鮮奶是供不應(yīng)求。馬師傅一家每天的毛收入可以達(dá)到300多元,他說(shuō)照此下去,最多5年時(shí)間就可以收回全部投資。記者了解到,到目前為止,阜新已經(jīng)引進(jìn)內(nèi)蒙伊利、河南雙匯、上海大江、北京順鑫等全國(guó)知名的龍頭企業(yè)60多個(gè),通過(guò)龍頭生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和特色種植發(fā)展起來(lái)的基地45個(gè),有些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。 記者在阜新采訪時(shí),正遇上河南雙匯在阜新投資的年屠宰百萬(wàn)頭生豬的生產(chǎn)線投產(chǎn)。河南雙匯集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)隆告訴記者,“雙匯集團(tuán)是我們國(guó)家,肉制品行業(yè)的龍頭企業(yè),雙匯這個(gè)項(xiàng)目,它能夠帶動(dòng)我們的養(yǎng)殖業(yè)種植業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供就業(yè)機(jī)會(huì)。” 市委書(shū)記王瓊告訴記者,阜新在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型上,選擇了一條捷徑,就是面向全國(guó)乃至世界引進(jìn)知名企業(yè),到阜新落戶(hù),通過(guò)名牌效應(yīng),拉動(dòng)阜新相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而使阜新發(fā)展成為全省乃至全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)基地。 為了加大科學(xué)發(fā)展的力度,阜新聘請(qǐng)了20多名院士專(zhuān)家,與阜新的企業(yè)進(jìn)行科技對(duì)接,促進(jìn)了阜新企業(yè)的發(fā)展。遼寧東寧藥業(yè)有限公司總經(jīng)理孔東寧表示:“這次科技進(jìn)阜新,給我們帶來(lái)了希望。” 據(jù)阜新統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),今年上半年,阜新市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度從2000年的0。2%增長(zhǎng)到18。4%,增速在遼寧省占第一位,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3。1萬(wàn)人,輸出勞務(wù)8。5萬(wàn)人,地方財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到了5年來(lái)的最好水平。 在采訪的過(guò)程中,曹元副市長(zhǎng)也說(shuō)了,雖然煤炭資源少了,但阜新的土地資源還是很豐富,當(dāng)?shù)厝司恋孛娣e將近6畝,在遼寧省位居第一位,氣候條件也不錯(cuò),這些客觀條件決定了阜新可以試試農(nóng)業(yè)的新路。但是,一座工業(yè)城市走向鄉(xiāng)村,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當(dāng)成目標(biāo),畢竟在國(guó)內(nèi)是一件從來(lái)沒(méi)有嘗試過(guò)的事情,阜新的這條路到底能不能走得通呢?我們?cè)賮?lái)看看一個(gè)下崗工人家庭的經(jīng)歷。 這是幾天前,國(guó)務(wù)院振興東北辦和中國(guó)科協(xié)在阜新召開(kāi)的一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)。參加會(huì)議的有100多位國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和200多位來(lái)自資源型城市的代表。中國(guó)科協(xié)書(shū)記處書(shū)記程?hào)|紅告訴記者,“本次會(huì)議將結(jié)合阜新等,資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,探索資源城市轉(zhuǎn)型,這次的這個(gè)高層次的,資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的研討會(huì),是一種通過(guò)學(xué)術(shù)交流,幫助阜新,我們認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這種老工業(yè)基地的,新的發(fā)展。” 在會(huì)上記者了解到,阜新市現(xiàn)在面臨的最大的困難是農(nóng)業(yè)科技人才的奇缺,這對(duì)阜新將來(lái)要發(fā)展成為全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地有很大的限制性。中國(guó)工程院院士徐壽波表示:“趕快認(rèn)識(shí),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李里特說(shuō):“現(xiàn)在最需要現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)家,最缺這個(gè) 10萬(wàn)礦工中一定有這樣的人才,應(yīng)該從中去發(fā)現(xiàn)。” 我們記者在采訪中也感覺(jué)到,這些回到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)工人和傳統(tǒng)的農(nóng)民畢竟還不一樣,,他們經(jīng)歷過(guò)現(xiàn)代工業(yè),水平要高不少,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理解和掌握得要快得多。他們現(xiàn)在走的路,如果能成功,將為破解資源枯竭型城市的發(fā)展難題,找到一個(gè)不錯(cuò)的答案。 2001年底,阜新被確定為全國(guó)唯一的一個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)地區(qū),國(guó)務(wù)院希望阜新市作出的嘗試,能為全國(guó)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和振興東北老工業(yè)基地提供經(jīng)驗(yàn)。到目前為止,這項(xiàng)試點(diǎn)進(jìn)行了三年多。那么,阜新的嘗試能否為全國(guó)提供一個(gè)案例?資源型城市如何擺脫受困于資源的境地呢?我們來(lái)看看在阜新召開(kāi)的一次研討會(huì)。 阜新:世界經(jīng)驗(yàn) 專(zhuān)家們告訴記者,在國(guó)際上,像阜新這樣的資源枯竭型城市也有很多。美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷過(guò),那么這些城市是怎樣進(jìn)行轉(zhuǎn)型的呢?聯(lián)合國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)中心培訓(xùn)部主任高井克明告訴記者,“世界上面來(lái)看,這種資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的過(guò)程當(dāng)中,也有一些成功的案例,它們的成功的共同點(diǎn),也就是建立發(fā)展適合,當(dāng)?shù)氐倪@種工業(yè),比如德國(guó)的魯爾,日本的北海道西山市。” 德國(guó)魯爾區(qū)曾是世界上最大的工業(yè)區(qū)之一,那里有世界上著名的RWE褐色露天煤礦開(kāi)采區(qū)。由于可開(kāi)采的煤炭資源越來(lái)越少,魯爾區(qū)傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)開(kāi)始走向衰弱。20世紀(jì)80年代,德國(guó)政府開(kāi)始嘗試一些新的轉(zhuǎn)型方法,投入大量資金,對(duì)關(guān)閉的礦區(qū)進(jìn)行復(fù)墾,恢復(fù)生態(tài),因地制宜進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在有些礦區(qū)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)成工業(yè)旅游區(qū),接待世界各地的游客,效益十分可觀。而那些不適合發(fā)展旅游的礦區(qū),則根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⒗氐葪l件逐漸發(fā)展成為甜菜生產(chǎn)基地。日本經(jīng)濟(jì)研究開(kāi)發(fā)中心研究發(fā)展部主任 森野美德說(shuō):“魯爾能夠發(fā)展觀光業(yè),由此實(shí)現(xiàn)城市的振興,類(lèi)似這樣的案例,在日本有成功的,比如說(shuō),像九州的三池市,已經(jīng)具備一定的工業(yè)基礎(chǔ),它如何實(shí)現(xiàn)它的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,也是應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的具體情況而確定。” 20世紀(jì)80年代以來(lái),以美國(guó)和歐盟國(guó)家、日本等工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家為代表,在資源型城市轉(zhuǎn)型中,基本上是圍繞資源產(chǎn)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力就業(yè)和環(huán)境整治進(jìn)行的,都是立足于當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn),建成了以工業(yè)遺產(chǎn)旅游、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地,特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、大型購(gòu)物和休閑產(chǎn)業(yè)等各具特色的轉(zhuǎn)型模式。 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委土地研究所統(tǒng)計(jì),我國(guó)共有典型的資源型城市60座,生活著6650萬(wàn)人口。目前它們中間已經(jīng)有三分之一,和阜新一樣處在資源枯竭的困境之中。而在未來(lái)的50年內(nèi),剩下的三分之二也將步入這個(gè)行列。工業(yè)化時(shí)代的歷史要求,造就了這些城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),而我們付出的努力,就是要讓這些城市回到正常的發(fā)展軌道。對(duì)阜新的十幾萬(wàn)下崗礦工來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)型的路雖然艱難,但他們已經(jīng)起步了。 記者:曾曉琳 中央電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)頻道 《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》 首播時(shí)間:21:30 重播時(shí)間次日:12:35 |