和訊網(wǎng)-《財經(jīng)時報》特供

　　國家電監(jiān)會委托華中電網(wǎng)有限公司進行的研究報告歷經(jīng)5個月，已于上月末完成；實行發(fā)電權轉(zhuǎn)讓交易，也是華中電力市場方案擬定考慮的重要內(nèi)容

　　本報記者　鐘華

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　　“前兩天，有一片云飄到浙江地區(qū)上空，眼看就要下雨，卻被臺灣海峽大氣流形成的臺風給刮走了。這一下子就損失了20多個億。”近日在清華大學一次座談會上，國家電力調(diào)度通信中心總工程師辛耀中不經(jīng)意的一句話，透露出當前國內(nèi)對電力供應的極度渴望。

　　《財經(jīng)時報》獲悉，如何利用水力資源發(fā)電，已成為華中電力市場建設的重要內(nèi)容之一；而水電和火電一道參與上網(wǎng)競價，亦將被納入華中電力市場方案的考慮之中。

　　與此同時，為平抑上網(wǎng)電價的過度波動，減少電力企業(yè)的市場經(jīng)營風險，國家電監(jiān)會正在加緊進行電力平衡賬戶的建設工作。

　　水電參與競價

　　《財經(jīng)時報》獲悉，由國家電監(jiān)會委托華中電網(wǎng)有限公司進行的《華中電力市場建設研究報告》歷經(jīng)5個月時間，幾經(jīng)修正完善后已于上月末最終完成。這個《報告》全方位地分析了華東電力市場的現(xiàn)狀，并提出將水電和火電納入統(tǒng)一交易平臺，進行公開競價。

　　華東電力市場覆蓋湖北、河南、湖南、江西、四川、重慶五省一市，面積達130萬平方公里，供電人口3.8億，是中國區(qū)域電網(wǎng)之最，也是西電東送、南北互供、全國電網(wǎng)互聯(lián)的重要樞紐。

　　這一區(qū)域內(nèi)水電資源十分豐富，有長江三峽、二灘、黃河小浪底等大批水電站。最新統(tǒng)計顯示，這一區(qū)域總裝機達8348.35萬千瓦(統(tǒng)調(diào)為6318.91萬千瓦)，其中水電占41.46％；年發(fā)電總量366.925億千瓦時，其中水電占34.14％。

　　熟悉華中電力市場的專家向《財經(jīng)時報》介紹，華中電網(wǎng)東電網(wǎng)與西電網(wǎng)間的電能豐枯需要大量置換，數(shù)量達數(shù)億千瓦時。在枯水期，湖北等東部省的富余電力要向四川等西部省市輸送；在豐水期，四川等西部省市的富余電力需向湖北等東部省輸送。

　　“這種特征非常適合建立區(qū)域電力市場，也需要把水電納入到上網(wǎng)競價中來。”有專家說。

　　目前，華中電網(wǎng)中東部與西部兩條120萬千瓦的輸電連線，交換功率達到95萬千瓦。根據(jù)規(guī)劃，還將建設兩條輸電連線，以滿足華中電網(wǎng)東部與西部交換電量的要求，其具體輸送容量還未最終確定。

　　據(jù)預計，2005年，四川平均將有約200萬千瓦的電力富余，豐水期則更多；2006年四川的電力富余能力還將有所增加。因此，水電納入市場競價對華中電力市場建設尤為必要。

　　《財經(jīng)時報》獲悉，國家電監(jiān)會將在上述《報告》的基礎上，正在廣泛聽取意見，并吸收東北和華東兩個試點電力市場的經(jīng)驗，擬定華中電力市場方案。

　　競價因素

　　據(jù)知情人士介紹，水電參與市場競價主要考慮兩方面的因素。

　　一是水電的經(jīng)濟特性。水電前期建設的一次性投入很大，后期發(fā)電的變動成本較小；相對而言，火電前期建設一次性投入較小，后期發(fā)電的變動成本較大。如果采取統(tǒng)一標準競價，可能對水、火電利益格局產(chǎn)生較大調(diào)整。因此，在市場起步階段，要盡量避免這種利益上大的變化。

　　二是水電技術特性。總體而言，火電的調(diào)節(jié)性能優(yōu)于水電，水電由于區(qū)域水資源的來水情況、庫容情況和季節(jié)時令的差異，其調(diào)節(jié)性能也大相徑庭，參與市場競爭的方式也應各取所長。方案的擬定將根據(jù)水電、火電調(diào)節(jié)性能的特點，開發(fā)出多種市場交易品種，使不同電力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮。

　　此外，需要考慮的因素還包括水電的綜合利用問題等。電監(jiān)會將在市場方案的基礎上，深入研究以上問題，制訂適于水電參與競爭的市場規(guī)則。

　　就目前的華東電力市場而言，交易品種主要有四種，即年度合同交易、月度競價交易、日前現(xiàn)貨競價交易和實時平衡。其中，年度合同交易占85％左右，月度競價交易、日前現(xiàn)貨競價交易占15％左右，實時平衡只占很小部分。

　　建立多層次定價體系？

　　實行發(fā)電權轉(zhuǎn)讓交易，也是華中電力市場方案擬定考慮的重要內(nèi)容。在現(xiàn)行的電力體制未完全破除，新電力市場沒有建立的情況下，火電企業(yè)和水電企業(yè)之間的發(fā)電權進行轉(zhuǎn)讓，可采取更為靈活的方式來降低電力企業(yè)成本，提升競爭能力，并且實現(xiàn)水電和火電的優(yōu)勢互補，進一步優(yōu)化當前緊缺的電力資源。

　　有關專家指出，水電參與市場統(tǒng)一競價，這對目前只有火電實行競價交易的東北和華東兩個試點的電力市場是重要突破。不過，由于沒有相應經(jīng)驗借鑒，方案的擬定還面臨挑戰(zhàn)。

　　據(jù)悉，國家電監(jiān)會將在年內(nèi)推出華東電力市場最終方案，方案出臺后將為西北電力市場建設的推進及華東電力市場的完善提供借鑒。

　　不過，重慶一家電力公司人士也向《財經(jīng)時報》表示出擔心——水電和火電“本身并不可比”。

　　譬如，四川的絕大部分水電都以徑流發(fā)電為主，調(diào)節(jié)性能很差，單一的競價方式并不利于火電、水電的資源優(yōu)化配置，它們實行競爭應分價格、分時段、分季節(jié)進行。

　　國家發(fā)改委能源所高級顧問周鳳起也表示，華中電力市場有自身的特殊性，如果水電納入市場上網(wǎng)競價，需要綜合考慮水電、火電內(nèi)部和外部成本，實行多層次的定價標準體系。

　　《財經(jīng)時報》了解到，目前國家電監(jiān)會已委托西北電網(wǎng)有限公司進行相關電力市場研究。五大區(qū)域電力市場中，只有華北電網(wǎng)有限公司還沒有接到國家電監(jiān)會相關委托，但其已開始著手研究本區(qū)域內(nèi)的電力市場建設問題。

　　平衡賬戶的“關鍵期”

　　國家電監(jiān)會正結合東北和華東兩個試點電力市場的經(jīng)驗，和財政、稅務部門協(xié)調(diào)溝通

　　有關專家向本報指出，根據(jù)東北和華東兩個試點區(qū)域電力市場的經(jīng)驗，如果競價電量所占比例過大，電力上網(wǎng)競價結果過度波動，會波及電力穩(wěn)定安全，影響電力建設的市場化進程。

　　目前中國區(qū)域電力市場建設還處于起步階段，電力垂直一體化管理體制仍未完全破除，市場機制還沒有完全建立，電力市場推進需要減少市場各類主體的經(jīng)營風險，進行平衡賬戶建設就是手段之一。其目的主要是為了化解市場風險，促進市場建設。

　　“平衡賬戶”是指在電力市場建立一個類似蓄水池的賬戶。當供電緊張、電價上升、發(fā)電企業(yè)就會獲得豐厚利潤、電網(wǎng)公司獲利就相應地減少時，以及供電出現(xiàn)盈余、電價下降、發(fā)電企業(yè)利潤減少、電網(wǎng)公司會獲得豐厚利潤時，平衡賬戶將起到調(diào)劑盈虧的作用。

　　因此，“平衡賬戶”實際就是一個“調(diào)節(jié)器”，將競價產(chǎn)生的盈虧部分存入平衡賬戶，根據(jù)平衡賬戶的財務狀況定期或不定期地調(diào)整銷售電價。當市場供大于求，上網(wǎng)電價下降時，平衡賬戶有盈余，則通過平衡賬戶與銷售聯(lián)動，適當降低銷售電價；反之，可適當提高銷售電價來填補平衡賬戶的虧損。這個賬戶將按照規(guī)則設立，是現(xiàn)行定價機制的一種補充，并將由國家電監(jiān)會和其他有關部門進行監(jiān)管。

　　《財經(jīng)時報》了解到，賬戶的建立將在區(qū)域電力市場建設的框架內(nèi)統(tǒng)籌考慮，并考慮各省之間的適當平衡，其性質(zhì)是記賬符號，沒有資金，賬錢分離，專戶管理，記入賬戶的數(shù)據(jù)需經(jīng)國家有關部門確認。

　　事實上，自從1985年集資辦電以來，浙江等省市就在安排電價空間時采用這種機制，但由政府進行行政劃撥，運作不夠規(guī)范，且缺乏足夠的政策支持。

　　目前，國家電監(jiān)會正結合東北和華東兩個試點電力市場的經(jīng)驗，和財政、稅務部門進行相關的協(xié)調(diào)溝通，積極倡導電力平衡賬戶，目前已進入關鍵時期。平衡賬戶當前主要在試點市場推進，正在擬定的華中電力市場方案也在做考慮，今后會根據(jù)各區(qū)域電力市場的進程逐步推廣。

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