本報記者 劉航 北京報道

　　9月9日下午，多位北京市民出現在市人大常委會會議廳內，靜心旁聽在此召開的北京市第十二屆人大常委會第十四次會議。他們在會上共同關注的焦點，是北京市政府向市人大所作的奧運場館建設情況報告。

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　　細心的旁聽市民注意到，在報告中，“節儉辦奧運”這個耳熟能詳的短句被多次提及。自從今年7月底國家體育場“鳥巢”工程暫停施工以來，“節儉辦奧運”已成為多次高規格會議的主題詞，北京市及北京奧組委的高層官員曾在多個公開場合數次解讀這幾個樸素而又耐人尋味的詞語。

　　“我們要求將‘節儉辦奧運’的方針貫穿于奧運籌辦工作的全過程和各個方面。”北京接過國際奧委會會旗之際，中共中央政治局委員、市委書記、北京奧組委主席劉淇字字鏗鏘。

　　這一方針正迅速“落地”于現實層面。就在9月9日會議召開前夕，記者從有關渠道獲悉，北京市奧運場館布局和建設施工的調整方案已初步擬定。同時，有關部門對2008年北京奧運會的預算調整工作正加速推進，新預算初定于明年5月對外公布。

　　奧運場館全面“瘦身”

　　作為“節儉辦奧運”的核心舉措之一，北京奧運場館建設的調整工作正走向縱深。

　　9月4日，北京市發改委奧運項目辦公室官員在“2004年北京奧運經濟論壇”上透露，奧運場館的優化調整方案已大體擬定，日前已向市領導匯報，下一步將報請市政府審批。

　　該官員未披露調整方案的具體內容，但表示此舉將節省開支達數十億元人民幣，這一概數是發改委、規劃委、財政局等部門與項目法人談判所得的初步結果。他指出，由于方案調整所帶來的合同變更以及與有關部門的協調溝通將增加部分費用，因此奧運場館的最終建設成本尚無法確定。

　　此前，國家體育場“鳥巢”工程已于7月30日停工，隨即進入方案調整階段。以此為起點，其他奧運場館的調整優化工作全面推開。

　　對于奧運場館的調整動向，北京市副市長、北京奧組委常務副主席劉敬民日前介紹說，調整主要集中在四方面：優化場館的設計方案和布局調整，根據工程進展不斷對方案進行必要優化；提高現有設施資源的利用率，有些原計劃永久性場館改為臨時場館；推遲部分場館的竣工日期，原計劃2006年底前基本建成的場館已被推遲到2007年；部分場館的開工日期由2004年推遲到2005年。

　　記者輾轉獲得的進一步信息顯示，此次調整將涉及絕大多數奧運場館。在優化后的建設方案中，新建永久性場館的數量將大幅減少，對現有場館的改擴建工程直線上升，場館的賽后利用問題也被提上相當高度。此外，眾多場館還將進行更為深入務實甚至是推倒重來的科學論證。

　　與此同時，與奧運場館相配套的輔助設施也將進行調整。已基本明朗的信息是，“鳥巢”的屋頂結構將有較大變動，五棵松籃球館的商業建筑面積將大量縮減。另據奧林匹克公園中心區一級開發商北京新奧集團公司人士介紹，在該中心區內，原計劃用作綠地的相當面積地塊已被改為遠期發展用地，原計劃投資6億元進行路面下沉的大屯路可能不再下沉，其開工日期也被推遲。

　　這只是北京奧運場館“瘦身”運動的部分動作，而場館“瘦身”只是北京“節儉辦奧運”整篇文章的起始段落。據了解，調整場館建設方案的同時，更大范圍、更深層次的“節儉”行動已經展開，觸及投融資體制、招投標機制、決策程序、預算體系等深層次環節。

　　新預算將有多項調整

　　奧運場館“瘦身”帶來的成本削減立竿見影。僅以“鳥巢”為例，這項國外設計師主導設計的標志性工程的造價，經過一系列調整后，已從最初的42億元一步步銳減到20億元左右。

　　這些變化將直接體現在調整后的北京奧運預算中。按照目前的計劃，新預算將于明年5月正式出爐。記者聯系采訪時，北京奧組委人士表示，預算中的安全保衛、公共衛生等多個項目將有大幅調整。

　　據記者了解，奧運預算的調整工作從去年即已開始，北京奧組委組織的專家和專業公司目前正加緊工作。

　　此前，北京于2000年12月編制出了申辦時的奧組委(當時稱奧申委)財政預算，這一預算中，北京奧運會的運營支出為16.09億美元，收入為16.25億美元，收支相抵后盈余1600萬美元。

　　當時主持預算編制工作的北京奧組委執委、中體產業集團股份有限公司董事長魏紀中日前接受本報專訪時坦陳，受當時條件的限制，這份預算在安全保衛、通貨膨脹、人員費用等方面考慮得不夠充分。同時，該預算是依據既往經驗做出的概算，很多項目沒有進行詳細統計。

　　北京申奧成功后，魏紀中提出建議，邀請更多的專家對預算進行實事求是的調整。他指出，申奧時的支出預算中，安保等項目預算過少，而開、閉幕式等項目則相對過多。同時，收入預算較為保守。這些項目應結合變化后的情況做出調整，并相應進行細化。

　　據魏紀中估算，國際奧委會分配給北京奧組委的電視轉播權收費和TOP計劃收入分成總額約11億美元，這一數字將占到奧組委全部收入的一半左右。在組委會的運營支出方面，他估計總額與收入相差不多，兩者相抵后略有盈余，這些盈余將用于發展國內、國際體育事業或其他公益事業。

　　長期關注奧運會財政情況的國家體育總局體育信息中心研究部副部長林顯鵬認為，北京的奧運預算在多個收支項目上有優化調整的空間。

　　據他估算，北京奧組委從國際奧委會獲得的分成約為10.3億美元，國內贊助約為4.5億-5億美元，門票收入3.5億-4億美元，特許經營收入約1億美元，加上奧運彩票、紀念幣、郵票、利率等方面的進賬，其總收入有望達到22億美元。這一數字與魏紀中的預計基本一致。

　　在支出方面，林顯鵬大幅增加了安保、信息技術等項目的預算，并對門票銷售支出、火炬接力費用、奧運村運營費用等進行了微調。在他的估算中，北京奧組委的運營支出總額約為17億美元。

　　奧運思維悄然轉變

　　“調整的意義不僅在于把成本降下來，還在于使整個辦奧運的思維方法產生變化。”對于始自“鳥巢”的奧運場館建設方案調整，北京奧組委執委、中體產業集團股份有限公司董事長魏紀中日前表示。他指出，將來要改變的不僅是一個“鳥巢”，其他設施和項目也要根據“節約辦奧運”的方針進行調整。

　　在他看來，評判一屆奧運會成功與否的客觀標準，是能夠滿足國際奧委會、國際單項體育聯合會、參加者的要求。盡管雅典奧運會除文化外乏善可陳，但這屆奧運會恰如其分地達到了這些要求，其所遵循的“合理，實用，能滿足要求即可”的觀念值得北京借鑒。

　　事實上，國際奧委會近年也在大力推行“合理，實用”的觀念，并利用這一觀念來主導奧運會的“瘦身”行動。“瘦身”的積極推動者是現任國際奧委會主席羅格，他試圖通過采取措施減輕主辦城市的負擔，來為不斷膨脹的奧運會注入可控和可持續的基因。

　　在魏紀中看來，此乃奧運發展過程中的必然結果。近年隨著國際奧林匹克運動的飛速發展，國際奧委會向電視轉播機構和贊助商收取的費用逐年上揚，出于商業利益的考慮，后兩者對國際奧委會提出的要求也越來越高，而這些要求最終轉嫁到主辦者身上，從而給主辦者帶來沉重負擔。

　　羅格顯然已經意識到這種不斷加重的負擔對奧林匹克運動的致命沖擊。他在今年6月的一次談話中坦言，長此以往，只有最發達國家的最發達城市才能舉辦奧運會，這違反奧林匹克運動全球參與的宗旨。

　　為推動奧運“瘦身”，羅格在2001年成立了一個專門的研究委員會，專門研究如何減輕奧運會主辦者負擔。在2002年12月的墨西哥年會上，該委員會提出119條建議。這些建議的核心思路是縮減賽事規模，使標準回歸到合理的軌道，使所提供的設施在效用、效能上滿足要求即可，不必追求過于超前。

　　有未經證實的信息顯示，據不完全統計，在119條建議中，已有64%在雅典奧運會上執行。國際奧委會的專家稱，北京奧運會推行的程度將高于雅典。

　　魏紀中指出，相對于國際奧委會2001年起步的“瘦身”行動，北京奧運會自我調整的步伐在初期曾略顯滯后，主要是囿于“兌現承諾，不失信于世界”的傳統觀念束縛。據他介紹，其他國家辦奧運時，根據實際情況，對申辦時的承諾往往都會進行或多或少地修改，其中包括場館建設。