一、居民已切身感受到價格上漲的影響

　　今年以來國內(nèi)物價一直在快速上揚，2004年1-7月中國居民消費物價指數(shù)(CPI)上漲3.8%，商品零售價格總水平上漲2.6%，工業(yè)生產(chǎn)資料流通環(huán)節(jié)價格總水平上漲14%，糧食價格上漲了32%，分類別來看食品價格上漲9.5%，醫(yī)療保健及個人用品價格上漲0.3%，娛樂教育文化用品及服務(wù)價格上漲0.9%，居住價格上漲3.7%，這是1997年以來同期最高漲幅。尤其是7月

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營銷 讓眼鏡成為歷史 新浪彩信 幽雅個信 你的放心來自我的用心

份上漲了5.31%，不僅超過了央行設(shè)定的5%警戒線，而且也是1997年2月以來單月最高，更是比2003年CPI的1.2%平均漲幅高出3倍以上。雖然各級政府在價格監(jiān)管調(diào)控方面出臺了一系列措施，但物價的現(xiàn)狀仍讓居民對價格的走勢日益關(guān)切。

　　二、物價上漲的主要驅(qū)動因素已經(jīng)基本消解，但長期因素仍令人憂慮

　　最近一輪的物價上漲的原因可以歸納為3點：其一，糧食價格上升直接拉動了這一輪消費品物價指數(shù)上升；其二，國內(nèi)投資過熱為物價上漲推波助瀾；其三，能源緊缺和國際原油市場價格波動促進(jìn)了物價的上揚。

　　1、糧食價格上漲空間有限，價格上漲動力逐漸減弱

　　去年糧食減產(chǎn)使今年糧食價格大幅攀升，由此而拉動了消費品的物價指數(shù)上升。從今年前7個月的情況看，CPI上升的80％強源于食品價格的上漲。今年的夏收和秋收形勢良好，這將在一定程度上促使價格回落。而且，糧食的漲價幅度還在可接受的范圍之內(nèi)，而且糧食價格上揚將會促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)民的積極性，在一定程度上使農(nóng)業(yè)的壓力轉(zhuǎn)弱。同時國家還采取了新的措施積極引導(dǎo)糧食市場的規(guī)范化，出臺了《糧食流通管理條例》，加強糧食流通管理，增強對糧食市場的調(diào)控能力，并鼓勵多種所有制市場主體從事糧食經(jīng)營活動，促進(jìn)公平競爭。這些都將有利于糧食價格的走穩(wěn)。

　　2、投資過熱是此次價格上漲的誘發(fā)因素，盡管已經(jīng)得到初步控制，但仍需要密切關(guān)注

　　投資過熱是誘發(fā)物價上漲的一大原因，投資過熱會引起投資品價格的上漲，層層推進(jìn)從而帶動了總物價的上漲。我國25年來投資年平均增長約15%，而2003年以來就超過20%的水平。自2003年以來，政府采取了一系列措施控制投資過熱，并取得了一定的成效，但投資的增長速度仍需密切關(guān)注。

　　3、能源緊缺可能是今后比較長時期內(nèi)推動價格上漲的重要動力

　　我國的能源緊缺已經(jīng)影響到人民的生活，并成為引起物價波動的重要長期因素。

　　(1)中國的水資源狀況讓人擔(dān)憂。我國北方的人均水資源占有量不足國際平均的30%，加上1999年以來北方連續(xù)干旱，城鄉(xiāng)供水矛盾十分尖銳。水資源短缺已成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要瓶頸。南方的形勢也不容樂觀，南方的水資源雖多，但是人為的污染卻造成了比較嚴(yán)重的水質(zhì)性缺水，即達(dá)到質(zhì)量要求的水不夠。

　　水資源的短缺引發(fā)了水價上漲，也向我們敲起了警鐘：過去，中國經(jīng)濟的發(fā)展有很大一部分是以損害環(huán)境為代價換來的，如果這個問題不能得到很好的解決，這將會使中國經(jīng)濟的發(fā)展大打折扣。

　　(2)煤炭產(chǎn)能短缺、價格上漲，對物價總水平產(chǎn)生推高作用。今年是近二十年來中國電網(wǎng)缺電形勢最嚴(yán)重的一年，二季度電力缺口在2000萬千瓦以上，三季度電力缺口2500至3000萬千瓦左右，全年共計缺少電量約600億千瓦時。煤炭供應(yīng)不足是缺電的一個重要原因，當(dāng)前我國60%以上的煤炭都用于發(fā)電，但依然只能滿足電力企業(yè)60%左右的煤炭需求。這主要是因為我國的煤炭產(chǎn)能建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成煤炭利用能力短缺。煤炭短缺，價格節(jié)節(jié)攀升給電價帶來了壓力。而煤炭作一種基礎(chǔ)性產(chǎn)品，它的價格會直接影響到其它相關(guān)行業(yè)。

　　(3)國際油價飆升，直接推動了國內(nèi)物價上漲。動蕩的國際環(huán)境和對石油不斷攀升的需求使國際油價一路飚升。而中國對進(jìn)口原油的依賴，使國際油價的一舉一動直接牽動中國油價。去年中國的石油消耗量達(dá)2.5億噸，其中進(jìn)口石油9112萬噸，消費量和進(jìn)口量均居世界第二位，石油進(jìn)口的依存度達(dá)35%，消費量和進(jìn)口量均居世界第二位。2004年8月19日，國際原油期貨價格達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每桶48.7美元。因此，國家發(fā)改委決定，適當(dāng)提高成品油價格和汽、柴油出廠價格，這是我國繼今年3月31日和5月1日以來，進(jìn)行的第三次成品油提價。

　　中國石油的供需矛盾不斷加深，使中國對國際原油進(jìn)口量不斷加大，國際油價上漲對中國經(jīng)濟所產(chǎn)生影響與沖擊會越來越大。原油進(jìn)口持續(xù)增長，油價上漲將循著煉油加工及運輸成本，波及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸以及人民生活，造成了市場不穩(wěn)定。另外，國內(nèi)石油壟斷性局面不利于開展良好的市場競爭，對其價格也不能起到好的疏導(dǎo)作用。

　　三、政府宏觀調(diào)控未雨綢繆，已經(jīng)取得初步效果

　　經(jīng)濟運行的事實表明，單靠市場的自動調(diào)節(jié)能力已不能戰(zhàn)勝物價的上升局面，好在政府已經(jīng)在通貨膨脹前未雨綢繆，進(jìn)行宏觀調(diào)控抑制了其進(jìn)一步惡化。

　　為防止價格總水平上漲過快，國家發(fā)改委在加強物價監(jiān)管方面出臺了《關(guān)于嚴(yán)格控制出臺漲價項目的通知》，要求各地從嚴(yán)控制出臺調(diào)價項目，保持市場基本穩(wěn)定，規(guī)定了凡是居民消費價格漲幅月環(huán)比超過1%、或同比累計連續(xù)3個月超過4%的地區(qū)，暫停出臺提價項目3個月；《關(guān)于加大價格監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步做好化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格檢查的通知》和《關(guān)于對化肥生產(chǎn)用電價格繼續(xù)實行優(yōu)惠政策的通知》，要求各地要防止和平抑農(nóng)資價格，保護(hù)農(nóng)民利益。同時根據(jù)已出臺電價、水價政策，理順?biāo)�、煤、電價格關(guān)系。

　　為了緩解能源緊缺，政府采取了一系列措施：積極制定《國家能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并提出把制定并實施中長期能源發(fā)展規(guī)劃，解決能源問題放在重要位置；同時政府加大了煤炭開采及管理能力，并增強交通運輸能力以保證全國各地發(fā)電系統(tǒng)的用煤量；加速南水北調(diào)工程并積極治理水質(zhì)污染；大力開展石油天然氣節(jié)約和合理使用，繼續(xù)發(fā)展國際石油貿(mào)易和合作開發(fā)并逐步建立石油儲備制度和風(fēng)險規(guī)避體系。

　　對于投資過熱，國務(wù)院出臺了控制電解鋁、水泥和鋼鐵投資的103號文件，央行出臺的差別存款準(zhǔn)備金制度和再貸款浮息制度，銀行除了對信貸數(shù)量進(jìn)行控制之外，還加強了公開市場業(yè)務(wù)操作、票據(jù)交易、債券的吞吐、存款準(zhǔn)備金利率調(diào)整。

　　這些宏觀調(diào)控措施取得了階段性的成果。表現(xiàn)在：

　　1、糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機。糧食播種面積恢復(fù)性增長，全年將超過1億公頃，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)5年下滑的勢頭。

　　2、固定資產(chǎn)投資過快增長的勢頭得到初步遏制。2004年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資26082億元，同比增長28.6%，增速比去年同期回落2.5個百分點，比一季度回落14.4個百分點。鋼鐵、鋁業(yè)、水泥等行業(yè)的投資增幅明顯回落。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長繼續(xù)趨緩。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4924億元，增長28.7%，比一季度回落12.4個百分點。

　　3、貨幣信貸增勢減緩。2003年下半年以來，中央銀行采取的提高存款準(zhǔn)備金率等措施，已初步遏制了貨幣信貸過快增長的勢頭。2004年以來，貸款增長速度明顯下降。2004年上半年貨幣供給(M2)增速16.2%，金融機構(gòu)人民幣貸款余額增速16.3%，低于2003年下半年的增速。

　　4、生產(chǎn)資料價格漲勢趨緩。流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格上漲17個月后5、6月份持續(xù)回落。

　　四、物價上漲的拐點可以期待

　　盡管政府宏觀調(diào)控措施取得了初步成果，但市場價格存在一個滯后反應(yīng)。目前，物價總水平的漲幅仍在增大，但價格漲升的動力已經(jīng)在逐漸減弱：從國家統(tǒng)計局和國家發(fā)改委對主要產(chǎn)品價格的監(jiān)測結(jié)果看，價格的上升的產(chǎn)品種類呈現(xiàn)減小趨勢；糧食、鋼鐵等推動本輪價格上漲的關(guān)鍵因素，其漲升動力已經(jīng)基本耗盡。由于新的漲價因素在減少，因此價格漲幅進(jìn)一步增大的空間已經(jīng)有限，向下的拐點可以期待，甚至有樂觀的估計物價上漲有望在三季度達(dá)到峰值，并在幾個月內(nèi)逐步形成“拐點性變化”。

　　當(dāng)然，從政府的角度看，當(dāng)前的物價形勢仍不能掉以輕心，要密切關(guān)注物價變動趨勢。此外，能源短缺、環(huán)境污染等問題是經(jīng)濟發(fā)展過程中的深層次問題，需要通過推行改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、甚至調(diào)整國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略化解，這決不是在一朝一夕的事，也決不是政府一力可以解決的問題，它需要企業(yè)、居民的共同努力和積極配合。 (國家信息中心 秦海菁)