新報記者 岳冠文

　　勞動和社會保障部昨日發布的《關于民工短缺的調查報告》顯示：“民工短缺在局部地區客觀存在，普通勞動力特別是年輕女工相對短缺。工資待遇低、工作環境差、勞動強度大的企業缺工尤為嚴重。”

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　　今年初，長沙市委副書記、市長譚仲池率隊赴北京、深圳、廣州、上海召開了勞務輸出推介會，共簽訂勞務用工合同10萬余個。但長沙市農辦一負責卻向記者透露，盡管履約率到目前已超過50%，但下面卻普通反映“缺人”。

　　“民工荒”為何會出現？東、南沿海“民工荒”對有著“技工之鄉”美譽的長沙意味著什么？昨日，記者分別采訪長沙市相關部門負責人，試圖解析其中的原因。

　　[現狀]

　　“民工荒”其實是民工短缺

　　“‘民工荒’并不是勞動力少了，而是適用某些崗位的人少了。一方面有人沒事做，另一方面有事沒人做。”面對記者的疑問，長沙市農辦產業處處長尹含清坦言了自己的觀點。“長沙市轉移勞動力歷年是增加的，既然總量是增加的，那么不存在勞動力少了。”根據全國農村固定觀察點2004年6月份統計的村一級調查結果顯示，今年外出打工的農村勞動力同比增長3.8%，和往年相比保持了平穩增長。

　　尹含清的觀點同樣在最近廣東省農調隊的調查結果中可以得到證實。廣東省農調隊的專家解釋說，由于總的用工形勢仍是供略大于求，短缺只是結構性、行業性和季節性的，因此，“民工緊”的判斷比“民工荒”的判斷準確一些。

　　另外，專家從宏觀環境上分析，民工短缺不應發生，也不是事實。“當前長沙市還有農村富余勞動力160萬人左右。從發展的趨勢看，今后幾年，長沙市處于新增勞動歷程的高峰期，農村勞動力的就業壓力仍然很大。”長沙市農業局的一項統計表明。

　　[原因]

　　我們所理解的“民工緊”出現的原因在哪呢？

　　原因一：本地經濟的發展

　　“沿海經濟發達地區有許多勞動密集型企業遷到經濟相對落后地區，許多民工在當地便可以就業，到沿海經濟發達地區找工作的人也就少了”。在長沙市政府研究室主任談文勝看來，本地經濟的快速發展是農民工不愿前往沿海地方打工的一個主因。

　　原因二：務農的比較效益提升

　　去年以來，農產品價格陸續開始回升(今年第二季度全國農產品生產價格同比增10.9%)，農業比較效益有所提高，部分沒有什么手藝特長的農民不再出去務工。長沙市農辦扶貧處處長周其亮分析，中央1號文件出臺后，農民的種糧積極性提高了。“家里同樣能掙錢，為什么要往外跑呢。”

　　原因三：教育事業發展就業時間推遲

　　隨著教育體制的改革和民辦教育的發展，千家萬戶的家長都在竭盡全力讓子女多讀一點書。 “教育事業的發展，使農民子弟獲得教育的機會增加，原本參加民工大軍的畢業生又走進了學校，能到企業上班的民工肯定就少了。”尹含清認為。

　　原因四：低工資越來越不能留人

　　勞動力市場與商品市場相反，商品售價最低買者最多，勞動力出價最低賣者最少。目前，在深圳市，月工資700元以下的企業招工很困難，1000元左右的月工資基本可以保持正常用工，1200元以上的月工資就比較容易招收到比較充足的工人。

　　原因五：農民工素質跟不上時代要求

　　據長沙市農村勞動力轉移培訓陽光工程領導小組的統計顯示，目前長沙市農村勞動力中，小學以下文化程度占24.4%，初中文化程度占54.5%，高中及中專文化程度占20.2%，大專及以上文化程度占1.1%。由于農村勞動力素質不高，導致輸出人員就業面狹窄、就業層次低、就業周期短，不能適應信息化、高新技術產業為特征的新型工業化和新興第三產業的要求。

　　[展望]

　　民工轉移利于內地發展

　　實現工業化和城市化，一方面是通過農村勞動力向城市轉移實現，但更主要的，還是要依靠農村地區本身非農產業的發展來帶動城市化。“有些企業在珠三角只能獲取3%的利潤，而到長沙投資后，卻可以有10%的利潤。”談文勝認為，低成本為這些企業的發展提供了良好的基礎。

　　“民工荒”在某種程度上傳遞了產業梯度轉移的一個信息。一些企業將遷移到人工成本低廉的中西部地區。如果一旦形成了規模，則會出現產業梯度轉移的現象。

　　[良方]

　　加大農民工的培訓力度

　　今年3月，國家農業部等6部委正式啟動農村勞動力轉移培訓陽光工程。隨后，長沙市委、市政府把它列入政府工作的重要議事日程。并提出今年要轉移培訓3萬農民工的工作目標，并把它列為為民辦事的8件實事之一。

　　據長沙市農村勞動力轉移培訓陽光工程辦公室負責人余純利介紹，根據《長沙市2004-2010年勞動力轉移培訓陽光工程規劃》，明確了未來7年的工作目標：2004年-2005年開展引導性培訓10萬人，職業技能培訓6萬人，2005-2010年開展引導性培訓60萬人，職業技能培訓20萬人。