今天上午，我國(guó)發(fā)布了第一本專門闡述社會(huì)保障現(xiàn)狀和社會(huì)保障政策的白皮書

　　今天上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)的社會(huì)保障狀況和政策》白皮書。這是中國(guó)政府第一本專門闡述社會(huì)保障現(xiàn)狀和社會(huì)保障政策的白皮書。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王東進(jìn)表示：這充分體現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障問(wèn)題的高度重視，同時(shí)也說(shuō)明了中國(guó)為建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系所做的不懈努力。

　　王東進(jìn)副部長(zhǎng)還進(jìn)一步介紹說(shuō)，9月12日至18日，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第28屆全球大會(huì)將在北京舉行，“白皮書的發(fā)表和國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)全球大會(huì)首次在北京召開(kāi)是中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展史上的兩件大事，會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。”

　　城市低保：月人均領(lǐng)取58元

　　截至2003年底，全國(guó)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的人數(shù)為2247萬(wàn)人，月人均領(lǐng)取58元；當(dāng)年全國(guó)各級(jí)政府財(cái)政支出最低生活保障資金156億元，其中中央政府對(duì)中西部困難地區(qū)補(bǔ)助92億元。

　　針對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，國(guó)家制定了應(yīng)急體系和社會(huì)救助制度，去年我國(guó)各級(jí)政府共安排用于受災(zāi)群眾生活方面的救災(zāi)資金53.1億元，其中中央政府安排40.5億元。按照“自愿受助、無(wú)償援助”的原則，我國(guó)對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪乞討人員給予關(guān)愛(ài)性的救助管理，根據(jù)受助人員的不同情況和需求，給予食宿、醫(yī)療、通訊、返鄉(xiāng)及接送等方面的救助服務(wù)。

　　住房保障：人均住房面積23.7平方米

　　中國(guó)政府積極推進(jìn)以住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設(shè)，不斷改善城鎮(zhèn)居民的住房條件。到2003年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到23.7平方米。為解決職工家庭住房問(wèn)題，我國(guó)實(shí)行了住房公積金制度，截至2003年底，全國(guó)建立住房公積金職工人數(shù)達(dá)6045萬(wàn)人，累計(jì)歸集公積金5563億元，職工因購(gòu)建住房和退休等支取1743億元，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房貸款2343億元，支持327萬(wàn)戶職工家庭購(gòu)建住房，為改善居民家庭住房條件發(fā)揮了重要作用。為改善城鎮(zhèn)居民的住房條件，我國(guó)還實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制度。

　　農(nóng)村社會(huì)保障：也可享受醫(yī)保和低保

　　中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。在農(nóng)村，土地既是生產(chǎn)資料，又是生活資料；土地屬于集體所有，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行與城鎮(zhèn)有別的社會(huì)保障辦法。

　　上世紀(jì)90年代以后，部分地區(qū)根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按照“個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予政策扶持”的原則，建立了個(gè)人賬戶積累式的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2003年底，我國(guó)農(nóng)村5428萬(wàn)人參保，積累基金259億元，198萬(wàn)農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　為保障農(nóng)民的基本醫(yī)療需求，減輕農(nóng)民因病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)于2002年開(kāi)始建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至2004年6月，覆蓋9504萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，實(shí)際參加人數(shù)6899萬(wàn)人；共籌集資金30.2億元。

　　工傷保險(xiǎn)：勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)

　　2004年1月，國(guó)家頒布的《工傷保險(xiǎn)條例》實(shí)施后，工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍迅速擴(kuò)大，截至2004年6月底，參加工傷保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)4996萬(wàn)人。國(guó)家規(guī)定，各類企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶均應(yīng)參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者個(gè)人不繳費(fèi)。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)：建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

　　白皮書說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，本世紀(jì)30年代人口老齡化將達(dá)到高峰。中國(guó)政府建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。2003年，企業(yè)參保退休人員月平均基本養(yǎng)老金為621元。中國(guó)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最初只覆蓋國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工。1999年，中國(guó)把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。

　　失業(yè)保險(xiǎn)：參保人數(shù)已達(dá)1億多

　　中國(guó)政府在推動(dòng)企業(yè)用工制度改革和建立市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，同時(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。2003年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10373萬(wàn)人，全年共為742萬(wàn)失業(yè)人員提供了不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

　　醫(yī)療保險(xiǎn)：已覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位

　　2003年底，全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)10902萬(wàn)人，其中參保職工7975萬(wàn)人，退休人員2927萬(wàn)人�；�本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和職工，包括所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各種類型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的職工和退休人員。城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員也可以參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金來(lái)源主要為用人單位和個(gè)人共同繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：用人單位繳費(fèi)比例為職工工資總額的6％左右；個(gè)人繳費(fèi)為本人工資的2％；退休人員個(gè)人不繳費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)全部劃入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)按30％左右劃入個(gè)人賬戶，其余70％左右建立統(tǒng)籌基金。

　　生育保險(xiǎn)：職工生育可享受不少于90天的生育津貼

　　國(guó)家于1988年開(kāi)始在部分地區(qū)推行生育保險(xiǎn)制度改革。2003年底，全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的職工有3655萬(wàn)人；全年共有36萬(wàn)名職工享受生育保險(xiǎn)待遇。生育保險(xiǎn)制度主要覆蓋城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，部分地區(qū)覆蓋了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位的女職工。職工生育依法享受不少于90天的生育津貼。

　　社會(huì)福利：老年人福利機(jī)構(gòu)近4萬(wàn)

　　目前，中國(guó)共有各類老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)112.9萬(wàn)張，平均每千名60歲以上的老年人擁有床位8.4張。國(guó)家為兒童提供教育、計(jì)劃免疫等社會(huì)福利，特別是為殘疾兒童、孤兒和棄嬰等處在特殊困境下的兒童提供福利項(xiàng)目、設(shè)施和服務(wù)，保障其生活、康復(fù)和教育。

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