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國企須防買官賣官 “公司裝上轱轆就能推回家”

http://whmsebhyy.com 2004年09月07日 14:58 南方都市報

  當(dāng)下人們關(guān)注的一串串買官賣官案,都是發(fā)生在黨政機(jī)關(guān)的。這自然是因?yàn)閲穗m然不講究概念準(zhǔn)確邏輯嚴(yán)謹(jǐn),卻自古以來重名分,認(rèn)定只有黨政等公權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職位才是名正言順足斤足兩的“官”。倘若從職務(wù)的“含金量”看,國企的領(lǐng)導(dǎo)職位也許更值錢更有買賣價值呢!從前,國企與國家機(jī)關(guān)里的領(lǐng)導(dǎo)職位是通用的,可以互相調(diào)來調(diào)去;如今,許多國企實(shí)際上還是有行政級別的,高管領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)際上還是官位,卻比在黨政機(jī)關(guān)拿高薪更理直氣壯。如果我們不關(guān)心這一大塊的買官賣官現(xiàn)象,那么,不是目不見睫,就是自欺欺人。

  為何說是自欺欺人呢?自欺者說,企業(yè)嘛,沒有行政權(quán)力,沒法尋租;企業(yè)嘛,自負(fù)盈虧,有經(jīng)濟(jì)核算,高管的行為由市場約束,他任人唯親拉幫結(jié)派專重奴才庸才把企業(yè)搞垮了,豈不是自毀長城找死?但是,我們知道,國企是公有財產(chǎn),高管掌管的仍是某種公權(quán)力;這種公權(quán)力一般不能施之于企業(yè)之外,卻可以施之于內(nèi),在一個龐大的國企里起支配作用。當(dāng)下,國企高管負(fù)盈的呼聲甚高,說應(yīng)給他們多少年薪多少股權(quán)以養(yǎng)廉;負(fù)虧則鮮見,大不了退下來享受原級別待遇。何況,靠行政壟斷賺大錢的國企,泥巴捏個人樣派做高管都會穩(wěn)盈不虧,怎么折騰也只是賺多賺少的問題;至于國企虧了,高管撈飽了或他親友辦的私企賺飽了的,已多有所聞。

  舉兩個近例。一個是《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》8月30日登的《一位49歲國企掌門人劉俊卿的紅與黑》。“劉俊卿把自己的弟弟、老婆、姐夫等一干人安排在雙輪集團(tuán)及其子公司擔(dān)任要職。劉的弟弟劉峰就擔(dān)任雙輪集團(tuán)副總經(jīng)理,全權(quán)負(fù)責(zé)銷售和雙輪包裝公司的工作。”這家國企里倒不存在買官賣官的問題,你想掏錢買,人家也不賣了,人家把國企變成了私企和家族企業(yè),根本不信任外人。這種不賣之賣該是國企買官賣官的最高段位了。

  另一例見于《新華每日電訊》9月2日頭版:《如果公司大樓裝上轱轆,他也能推回家 吉林千萬元巨貪喬本平承認(rèn):我的手法很拙劣,簡直是明搶》。吉林省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)公司是國企,但對于副總經(jīng)理兼下屬吉信豐達(dá)經(jīng)貿(mào)有限公司經(jīng)理喬本平來說,比自家后花園還自由暢快。公司有7套制度,但對他都是形同虛設(shè)。據(jù)分析“主要是因?yàn)楣镜墓芾碇贫群拓攧?wù)制度執(zhí)行不力,管理方式是從政府管理方式轉(zhuǎn)變過來的,不適合公司,更不適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律”,財務(wù)部門的主管也不懂業(yè)務(wù),根本制約不了喬本平。這就出現(xiàn)一個疑問:這家國企的政府主管部門是怎么任命國企干部的?我們沒有證據(jù)說這家國企的官是從上頭買來的,估計前些年也沒有這個風(fēng)氣。但我們可以由此及彼地設(shè)想,國企的高管若不是由職業(yè)經(jīng)理人市場按照公開、競爭的原則產(chǎn)生,且有權(quán)有利而無責(zé),那么,國企高管職位授受之間的交易,其發(fā)生就勢所必然,如百川赴海只是遲早的事。

  張維迎與郎咸平的分歧在于,張主張產(chǎn)權(quán)改革,國企民營化;郎則認(rèn)為在法制不完善即產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則不明確、過程缺少嚴(yán)格監(jiān)督的條件下,應(yīng)該停止產(chǎn)權(quán)改革,防止官商買賣雙方定價聯(lián)手瓜分國有資產(chǎn),他更看重經(jīng)理人的信托責(zé)任。但是,他們的觀點(diǎn)有一個共同的前提,用張的原話說就是:“我們國家現(xiàn)行的體制下,就是賣資產(chǎn)的人他賣的資產(chǎn)不是他自己的資產(chǎn)。”(《經(jīng)濟(jì)觀察報》8月30日)正是因?yàn)閲蟾吖芘c其政府主管部門的官員都是國資的代理人,都有自己外于國企興衰的個人利益,所以買官賣官就極有可能在他們之間發(fā)生。既然政府的官與國企的官聯(lián)手瓜分國有資產(chǎn)的事相當(dāng)普遍地存在,(嚴(yán)重的如河南省鎮(zhèn)平縣,九成國企改制改垮后,廠區(qū)建起了一棟棟官員的豪華別墅),我們怎么能不提防不關(guān)注不糾劾國企官位的買賣呢?

  我有一位與我同齡的同學(xué),人太正直,就在一家旱澇保收的國企改制前夕,被從副總的高管職位上排擠出來了。我懷疑,國企官職的暗中交易,是國企改制時官“商”聯(lián)手瓜分國有資產(chǎn)的前奏和準(zhǔn)備。如前所述,國企的買官賣官,有國企高管對下對上兩種。我更關(guān)心后一種。因?yàn)楹笠环N渠道堵死了,國企高管由公開的公平的競爭產(chǎn)生,且有權(quán)、責(zé)、利平衡的獎懲機(jī)制,前一個問題自然就冰雪消化了。 

  鄢烈山:知名時評家 小七:上海媒體從業(yè)人員  沈睿:美國葛底斯堡學(xué)院助理教授  本版言論不代表本報立場

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