本報記者 劉華

　　長興報道

　　又一場關于民營經濟發展的討論不期而至。

　　9月2日晚，在浙北小縣長興舉辦的一次浙商論壇上，來自發改委的官員、經濟學者以及民企代表圍坐熱議。不久前臺風云娜掠過浙江的殘留陰影在溫總理的溫州之行中漸漸散去，而討論的主題圍繞著非公經濟“36條”展開，溫暖之外，民企們或許還是百味陳雜。

　　進還是退

　　來自發改委投資研究所的張漢亞就即將出臺的“促進非公經濟發展辦法”(以下簡稱“36條”)指出，民營企業應當立即介入文化、教育、醫療、市政公用、礦藏等即將開放的壟斷性行業搶占商機。

　　北京師范大學金融研究中心主任鐘偉教授則警告說，在這輪宏調結束之前，民企應當捂緊錢袋子，如果盲目冒進導致犯錯，很有可能使其前20年的積累化為泡影。

　　著名浙商、方太集團創始人茅理翔也加入了論戰。8月28日晚，茅理翔作為9位民營企業代表之一，參加了溫總理在溫州主持召開的促進非公有制經濟發展座談會。他透露稱，“溫總理的五點講話堅定了浙商們做大的信心，我覺得這個已經濃縮成為36條的文件頒布之后，將會出現一個民企投資的熱潮。”

　　華立集團董事局主席汪力成表示，一些民企曾以為宏調政策是“與我們過不去”，現在看來，倒是民營企業該反思一下要素資源配置中出現的問題了。

　　汪立成說：“宏觀調控帶給我們的挑戰應該是：下一步怎么走？”

　　“36條”拋出草案

　　對于浙江的民企，當下之急或許就是弄清楚自身在此次調控中所處的位置和未來的方向。當方太集團創始人茅理翔和其他8位浙商接到緊急通知去溫州參加重要會議時，他們并不知道溫總理也同樣急迫地想同民企們交流有關宏調與民營經濟發展的話題。

　　在這次會議上，溫總理提議每個人都發言，對關于促進非公經濟發展的文件草案提出意見。

　　在座談會后就收回的這份文件上面，詳細列舉了非公經濟市場準入、投融資體制、法律保護、政府服務等方面內容。文件還特別規定，鼓勵和支持中小企業自創品牌；建議民(私)營企業主動升級換代，建立現代企業制度和法人治理結構，積極做大做強；鼓勵社會資本進入與非公企業發展密切相關的服務性行業；等等。

　　“不過，有關領導將農業、教育、醫療以及銀行、商貿、電力等行業歸類為服務業領域，這里面有著巨大的商機，不僅能創造新的經濟增長點，也能為國家解決部分就業問題，對民營經濟和整個社會的發展都非常有好處。”茅理翔向本報記者透露說。

　　另一位參加座談的人士稱，文件各條款都非常辨證，比如政府應該做什么？企業怎么做？這些問題都有精確的闡釋。他表示：“我們盼望這個已修改為36條的文件能夠早日出臺，這對民企來說是一種鼓舞。”

　　28日晚上10時許，溫家寶在聽了9位民營企業家的發言后說，宏觀調控主要是控制增長過猛的固定資產投資規模，控制重復建設和盲目投資，轉變高投入、高能耗、高污染、粗放型的增長方式。實行宏觀調控，是一個調整結構、轉變機制和增長方式的好時機。

　　他說，中央反復強調，宏觀調控一定不能搞“一刀切”。對效益好的、有市場的、真正對社會就業作出貢獻的企業，要給予支持。同時，非公有制企業也要自覺遵守法律，遵守國家的財政稅收、環境保護和勞動保護等政策，認真貫徹國家的產業政策和行業規劃。

　　8月29日下午，溫總理聽取了浙江省委、省政府的工作匯報，并對促進非公有制經濟健康發展提出了五點意見：

　　一是國家依法保護非公有制企業的權益。非公有制企業要依法經營，照章納稅，保障職工合法權益。二是國家制定鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策。非公有制企業要認真執行國家的產業政策、環保政策和其它政策。三是國家為非公有制企業創造公平的市場環境，進一步放寬市場準入。非公有制企業要自覺遵守市場規則。四是國家為非公有制企業發展創造比較寬松的融資環境。非公有制企業要按照國家規定規范財務和資金管理，守法誠信，自覺維護金融秩序。五是社會營造支持非公有制經濟發展的輿論環境。非公有制企業要通過改革創新，提高自身素質，以優質產品和優質服務贏得社會的信任。

　　激辯投融資模式

　　“我非常擔心這個文件最終只是個文件。”北師大鐘偉教授稱，1997年黨的十五大到2003年黨的十六屆三中全會，黨中央在路線、方針、政策上，均已經非常明確地提出并從根本上解決了促進非公經濟發展的一系列重大問題。但具體實施起來，各個部門、各個地區仍然存在理解差異、步調不太一致、政策不夠配套等問題，從而在客觀上造成了投資融資過程中遇到的很多制度性障礙。

　　究其原因，企業自身的問題比較有限，而基層政府的因素所占“份額”較重。例如，一些地方為了招商引資，對外地民營企業許諾在征地、稅費等方面的種種優惠措施，但往往并不能全部兌現這些政策。

　　中國私營經濟研究會會長、原全國工商聯副主席保育鈞表示，民企存在大量重復建設之說有失偏頗，民企投資本質上是用高效率參與競爭。

　　改革開放以來，我國民營經濟發展的形勢很好，每年平均增長速度達到20%左右。到目前為止，民營經濟占有國內生產總值的1／3以上，每年GDP增長七成依靠民營經濟增長拉動。解決就業方面，國有企業職工不足5000萬，而全國私營企業就業人數已超過8000多萬，加上三資企業、鄉鎮企業，整個民營經濟這一塊的就業人數達到2億多人。

　　而在浙江省GDP、財稅收入、就業率等各項經濟指標的比率上，非公經濟均達70%以上。研究發現，浙江極少出現重復建設問題，本質上講這是民企用高效率來參與競爭的結果。

　　保育鈞說，為減少宏調對正常經濟社會的影響，宏調應是動態的，而不是靜態的。

　　對于被列為“36條”重中之重的投融資體制改革，鐘偉認為，在這次宏調背景下，民企試圖進入重工業的嘗試失敗了。未來一段時間內，是民營企業投資的一個高危期，民營企業一定要控制投資節奏，不要和國家的宏觀調控對抗，不要將戰線拉得太長，否則“草根”浙商們積累的財富就會毀于一旦。

　　但發改委投資研究所所長張漢亞稱，問題客觀存在，就應該積極干預。

　　浙商的聲音

　　對此，浙商們也有話要說。浙江金洲集團董事長俞錦方認為，在抑制行業投資過熱的過程中，發改委應當承擔某些責任，例如，某省的民營鋼鐵項目等如果屬于盲目上馬，那么是誰審批其上馬的呢？同時，中外所得稅增值稅方面的改革等一些必須的議程被人為延誤了。

　　“為什么投資偏偏發生在煤電油運？這些行業高度壟斷，也是國家統計局公布的盈利最好的行業，錢不往這里投往哪里投？”俞錦方透露稱，因為宏調的關系，他在東北興建的一個石化項目被當地政府提前終止合同，該項目被政府收回后導致其直接損失數百萬元。

　　浙江廣廈集團創始人樓忠福發出了同樣的“疑問”：地方在落實宏調政策時，要不要充分考慮民營經濟的特殊性，有限度地給予它們生存空間，以免矯枉過正？樓忠福高度贊賞浙江的市場經濟環境，他表示，該集團最近參與浙商銀行的嘗試將為其未來發展創造有利條件。

　　浙江綠源集團董事長倪捷表示，我國經濟是民本經濟，中小企業是國家發展的民生之本，因此，國有金融機構也應鼓勵和支持中小民營企業發展，不僅要設立專門性服務窗口，而且要由銀行監管部門規定向中小企業放貸比例。

　　中瑞財團總裁楊新泉提議應制定符合中國國情的民間融資辦法，不能一概否定民間融資的合理性。民間融資實際上適應了目前我國金融體制不健全的現實，適應了地方經濟發展的需要，適應了市場多元化發展要求，適應了當前條件下債權人、債務人對利益和利潤追求的需要。現在，缺少的是規則，以及如何在合理的規則約束下更好地發揮民間融資的積極作用。

　　對于上述觀點，張漢亞研究員覺得都具有合理性。他說，如果國家在民間金融發展方面采取一些積極的措施，就可以改變內生金融機構的非正規制度安排的性質，不僅有利于民間金融市場按經濟規律運行和開展競爭，防止高利貸產生，也有利于國家有關部門了解民間資本的流動。

　　據悉，該“指導性文件”有望年底出臺，這或許能給正在苦苦等待的民企帶來生機。

中行抵債資產網上營銷 咨訊盡在華夏近視網 新浪彩信 幽雅個信 大獎新浪iGame免費抽