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　　記者 王磊

　　核心提示

　　●中國2010年前后是“危機多發(fā)期”

　　●最有可能出現(xiàn)危機的領(lǐng)域依次是“社會”、“金融”、“經(jīng)濟”、“就業(yè)”

　　●腐敗問題

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可能成為危機的“導(dǎo)火索”

　　●風(fēng)險一旦被人們廣泛認(rèn)識，其發(fā)生的可能性就減小很多

　　本報北京9月2日電

　　最可能出現(xiàn)危機的領(lǐng)域依次為社會、金融、經(jīng)濟

　　記者：為什么專題報告設(shè)定的時間點是2010年？

　　丁元竹(課題組組長，北京大學(xué)教授，以下簡稱“丁”)：到2010年之前，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展處于一個關(guān)鍵時期，關(guān)系到我國能否實現(xiàn)中期戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，課題組確定了中國2010年可能影響到我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險因素、可能發(fā)生風(fēng)險的領(lǐng)域以及可能發(fā)生的風(fēng)險對國民經(jīng)濟和社會安全的沖擊程度，并試圖將它們納入中國未來發(fā)展的風(fēng)險管理程序中去。這些因素中，有些將持久發(fā)揮作用，有些將會隨著現(xiàn)行政策的實施而逐步減弱。

　　記者：哪些風(fēng)險最有可能觸動危機的爆發(fā)？

　　丁：這很難有確定的答案。通常來說，預(yù)測到的危機往往不會爆發(fā)，預(yù)測不到的反而會發(fā)生了。美國專家在2000年就提交了2010年的風(fēng)險預(yù)測報告，但他們最大的遺憾就是沒有預(yù)測到“9·11”事件。預(yù)測到那些預(yù)測不到的危機，這是風(fēng)險研究的最高境界，但也是個很難實現(xiàn)的目標(biāo)。

　　記者：哪些問題最受專家關(guān)注？

　　丁：根據(jù)對各類專家的調(diào)查，總體上看，社會危機(如城鄉(xiāng)貧困問題、失業(yè)問題、農(nóng)民工問題、缺乏基本生活保障問題、教育危機等)、經(jīng)濟危機(尤其是金融危機)、環(huán)境危機是最受關(guān)注的三類問題。

　　記者：為什么這些問題最受專家們關(guān)注呢？

　　丁：因為這些領(lǐng)域有可能發(fā)生較大風(fēng)險，根據(jù)專家們的回答，最有可能出現(xiàn)的領(lǐng)域依次是“社會”、“金融”、“經(jīng)濟”、“就業(yè)”。

　　記者：您認(rèn)為這項專題研究最核心的價值是什么？

　　丁：我們列舉了許多風(fēng)險因素，這些因素相互交叉，形成了一幅完整的2010年前中國面臨挑戰(zhàn)的可能前景。我們能夠以不同程度的自信，確認(rèn)其中一些影響我國全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的棘手的不確定因素。

　　但是，我們?nèi)匀槐仨氂涀。簺]有一個因素會單獨決定中國2010年的走勢；每個因素的變化都會引起諸多因素的變化；這些因素在一定情況下會相互加強，引發(fā)連鎖反映；而這些因素的變化取決于社會和政府采取的有關(guān)政策及效果。

　　腐敗問題如果近期不能得到有效控制，可能成為危機的“導(dǎo)火索”

　　記者：我注意到，受訪專家有66.23%認(rèn)為中國在2010年前是“危機多發(fā)期”，那么專家們是如何評估發(fā)生危機的可能性的呢？

　　丁：專家們認(rèn)為，中國2010年前政府在危機管理上要關(guān)注金融問題，目前金融還談不上危機，但風(fēng)險很大。一些銀行連續(xù)出現(xiàn)大問題，不僅是經(jīng)營管理上的問題，也與體制有密切聯(lián)系。金融體系缺乏引導(dǎo)資本順利流向生產(chǎn)領(lǐng)域的推動能力和監(jiān)管功能，這是中國經(jīng)濟發(fā)展中一個最大的缺陷，也是中國企業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化的根本原因。

　　城鄉(xiāng)差距是個大問題，如果處理不當(dāng)，農(nóng)民工中受過教育的精英人物會成為2010年前不穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)力。農(nóng)民工階層目前缺乏就業(yè)機會、社會保障、衛(wèi)生保障、教育機會和公共服務(wù)。這里有個悖論，不解決農(nóng)民的社會安全網(wǎng)問題會引發(fā)嚴(yán)重的社會不穩(wěn)定，全面解決他們的社會安全網(wǎng)問題又會大大提升政府的財政支出和勞動力成本，中國勞動力的國際競爭優(yōu)勢會不復(fù)存在。

　　腐敗問題如果近期還不能得到有效控制，在2010年前成為社會動蕩的根源可能性是很大的，它可能是危機的“導(dǎo)火索”，與失業(yè)下崗、貧困等問題交織在一起，其危險性大增。

　　另外，中國整個社會體系是非常脆弱的，但由于公眾的組織性很低，演化成大規(guī)模社會動蕩的因素存在，但形成實際社會動蕩的條件不足。

　　當(dāng)然必須注意，專家們對于重大危機的狀態(tài)、程度、方式也有各自的理解，不盡相同。危機能否演化成激烈的社會動蕩還有待進(jìn)一步研究。SARS的經(jīng)驗要求我們在觀察危機時要特別小心，即便是身臨其境都不容易把握其趨勢，更何況是那些發(fā)生在數(shù)年之后的不確定事件。但是，由現(xiàn)實嚴(yán)峻形勢引發(fā)對未來的擔(dān)憂已經(jīng)是不爭的事實。

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