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宏觀調(diào)控看成效 以深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

http://whmsebhyy.com 2004年09月03日 06:52 中國青年報

  據(jù)新華社北京

  去年,黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)、原則和任務(wù),對新世紀(jì)頭20年的改革進(jìn)行了全面部署。今年國務(wù)院“政府工作報告”強調(diào)指出,要“抓住有利時機(jī),深化經(jīng)濟(jì)體制改革”。其后,負(fù)有推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革職能的國家發(fā)展改革委又發(fā)布了“推進(jìn)2004年經(jīng)濟(jì)體制改革的意見”,進(jìn)一步明確了今年改革的目標(biāo)和主要任務(wù)
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。半年來,我國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了一系列重大進(jìn)展。

  政府管理體制改革被提到重要位置。圍繞貫徹落實《行政許可法》,國務(wù)院及有關(guān)部門、各地區(qū)全面深化行政審批制度改革,其中國務(wù)院第三批取消和調(diào)整495項行政審批項目,行政審批過多、過濫的狀況得到明顯改變。從去年開始的省級政府機(jī)構(gòu)改革到上半年基本完成,政府機(jī)構(gòu)進(jìn)一步精簡,權(quán)責(zé)進(jìn)一步統(tǒng)一。

  促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的機(jī)制進(jìn)一步確立。黨中央、國務(wù)院發(fā)布改革開放以來關(guān)于“三農(nóng)”問題的第6個“中央1號文件”,出臺了9個方面22條“多予、少取、放活”的政策促進(jìn)農(nóng)民增收。各部門、各地區(qū)出臺多項配套政策措施,取得良好效果。農(nóng)村稅費改革取得重要進(jìn)展。據(jù)測算,今年全國因取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、實施農(nóng)業(yè)稅減免將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)約300億元。糧食流通體制市場化格局基本確立。農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的政策和體制環(huán)境進(jìn)一步改善。

  金融財稅投資等體制改革取得重要突破。在金融領(lǐng)域,中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革步伐加快;進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間,實行差別存款準(zhǔn)備金率制度和再貸款浮息制度,利率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn);資本市場在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能進(jìn)一步顯現(xiàn),積極發(fā)展直接融資,設(shè)立中小企業(yè)板塊,我國最大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物棉花進(jìn)入期貨市場;農(nóng)村信用社改革試點進(jìn)展順利,支農(nóng)資金實力明顯增強;央行銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會分業(yè)監(jiān)管、合作有序的金融監(jiān)管體制進(jìn)一步健全,金融法制建設(shè)步伐加快。

  國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改制改組步伐加快。競爭性領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)比重顯著下降,國有資本進(jìn)一步向石油、石化、電力冶金、鐵路、兵器、船舶與航空等關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。國有資本、集體資本和非公有資本等相互參股、融合的力度不斷增強,混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。國有資產(chǎn)管理體制繼續(xù)完善。截至6月末,全國31個省份均組建省級國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。上半年,規(guī)模以上國有及國有控股工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2615億元,同比增長42.6%。除此以外,社會信用體系建設(shè)、就業(yè)和社會保障體制改革也取得積極進(jìn)展,社會領(lǐng)域的改革正在逐步展開。

  隨著各項改革的深化,對外開放的制度保障繼續(xù)完善,開放面進(jìn)一步拓寬,開放水平穩(wěn)步提高。上半年,我國外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、“走出去”均實現(xiàn)持續(xù)快速增長,運行質(zhì)量明顯提高,結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)開放步伐加快。多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步發(fā)展,內(nèi)地與香港、澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排進(jìn)展順利。

  上半年各項改革呈現(xiàn)出鮮明特點:改革緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀和走新型工業(yè)化道路的要求展開;體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變中的作用明顯增強;改革更加注重深層社會矛盾和復(fù)雜利益關(guān)系的調(diào)整;更加注重各項改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。這些也是今后在推進(jìn)改革中必須努力把握的原則。






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