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記者 李建民 安蓓
本報訊 作為國家“十五”計劃的重要組成部分，我國已經開始依托中國石油、中國石化兩大集團進行戰略石油儲備設施的建設工作，目前石油戰略儲備基地的選址工作即將完成，相關的法律、法規、制度的建立工作也在進行中。
“國際石油價格的上漲，突現了中國加快建立戰略石油儲備體系的必要性和緊迫性，”中國石油天然氣集團公司石油經濟與信息研究中心副主任單衛國指出。
自2004年以來，國際市場石油價格一路走高。8月20日，紐約市場石油價格更是飆升至創紀錄的每桶49.27美元。比年初每桶30美元的價格上漲超過60%。
單衛國分析：“國際油價上漲不會影響中國能源戰略儲備的建設。相反，將加快石油儲備戰略盡快實施。”但他強調，我國為儲備而進口石油的時機，將肯定避開國際油價的高峰，以適當的價格引進。
所謂戰略石油儲備，是應對短期石油供應沖擊(大規模減少或中斷)的有效途徑之一。它本身服務于國家能源安全，以保障原油的不斷供給為目的，同時具有平抑國內油價異常波動的功能。
我國在1996年成為原油凈進口國。目前，作為僅次于美國的世界第二大石油消費國，我國對能源進口的依賴已使能源的不間斷供應日漸嚴峻。
依據中國石油天然氣集團公司的預測，2010、2015和2020年我國原油需求分別為3.10億噸、3.5億噸和4.0億噸。缺乏國家石油戰略儲備體系，我國將難以保證其石油的不間斷供應能力，單衛國指出：“在石油生產出口國集團歐佩克交替實行‘減產保價’和‘增產抑價’的政策時，戰略儲備能夠使進口國的經濟和政治穩定不至于受到以政治或經濟動機為出發點的人為石油供應沖擊的影響�！�
國務院發展研究中心研究員陳淮指出，雖然建立石油戰略儲備體系是保障中國石油市場供應和價格穩定的重要手段，但它遠不是保障我國石油安全的全部。我們如何改變對國際石油采購方式、同國際能源機構等國際石油消費組織建立全面合作關系等，是處理我國同國際石油市場互動過程中的必要途徑。
據單衛國介紹，由于國際經濟體系中不同國家經濟發展狀況的相互依賴性，一個國家戰略儲備的受益人包括了所有石油消費國。從這個角度看，戰略儲備也是擴大在能源和其它經濟領域從事多國合作的方法之一。國際能源機構(IEA)之所以建議其成員國建立起維持各自消費90天的戰略儲備量，就是期望通過一個多國儲備網絡，共同維護國際石油消費國在國際油價波動中的利益。
目前為止世界上進行戰略石油儲備的國家基本上都是經濟發達或比較發達的歐美國家。例如美國、英國、法國、德國等國際能源機構和歐盟的成員國。在亞洲，僅有日本、韓國兩個國際能源機構的成員國擁有戰略石油儲備。這些國家石油戰略儲備的建立，在世界石油市場面臨重大事件之際，為市場的穩定發揮了重要作用。
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