王勇 張瑞倩 池源

　　“配額好比進戲院的入場券。以前我們是憑票入場，配額馬上要取消了，進場不需要票了，大家會一下子都涌進場。歐美只有通過反傾銷來設置門檻。在取消之前肯定要增稅，手段就是反傾銷。”這是浙江紹興紡織業一老板對“配額”和“反傾銷”關系的認識。

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　　最近來自歐美的兩件大事，讓中國浙江省紹興縣的紡織業老板們不得安生。

　　一是從2005年1月1日起，歐美要取消對中國的紡織品配額；二是歐盟宣布對從中國進口的第35類紡織品展開反傾銷調查，涉案金額達5.8億美元。

　　紹興縣號稱“中國紡織第一大縣”，“化纖布生產量、領帶生產量、襪子生產量、紡織品成交量”四個全國第一，

　　紡織業老板們盼著的無配額時代來了，是好事；可是反傾銷時代又來了，歐盟反傾銷案一旦成立，對紹興整個紡織產業鏈將是一個沉重的打擊。

　　歐盟宣布對中國紡織品展開反傾銷調查是在6月17日，至今已有兩個多月，據說這是迄今為止中國紡織品遭遇到的案值最大的一次反傾銷調查。浙江老板們請來專家學者支招，8月，一個名為“WTO全球后配額時代中國紡織工業發展峰會”在這個縣舉行。

　　紹興袍江工業區外經貿局副局長周夏提醒說：“配額取消一方面帶來了市場蛋糕的做大；另一方面使行業競爭更激烈。進入無配額時代后，也許中國產品將以規模、低價占有相當大部分國際市場，但同樣會招致受損國家反傾銷和設置種種貿易壁壘來加以報復。”

　　紹興縣是全國重災區

　　紹興是此次歐盟反傾銷的重災區。此次調查涉及中國企業主要集中在浙江、江蘇、上海等地，在全國829家涉案企業中，紹興有287家，占34.6%。其中出口額超過100萬美元的企業，全國有100家，紹興50家，占50%。

　　紡織業是紹興的經濟支柱。紡織服裝是紹興的主要出口產品，約占全市出口總量的76%。而歐盟各成員國又是紹興紡織服裝產品的主要出口地，僅在去年，紹興35類紡織品對歐盟出口額就達2.35億美元，占全國的47%，占浙江省的67%。

　　紹興企業家擔心，如果日本、美國也紛紛效仿對中國紡織品展開反傾銷的話，這樣的后果對中國紡織行業的打擊將會是毀滅性的。

　　7月29日，歐盟委員會公布了化纖布反傾銷案最終抽樣企業名單，全國共有7家，紹興就占了3家。

　　紹興縣外經貿局局長施平平說：“我們希望有足夠多的企業參加訴訟，因為數目過少將不足以代表整個行業的狀況。”

　　反傾銷時才知有的企業連賬本都不全

　　應訴企業之一的紹興華翔紡織廠總經理馬越波說：“光是請律師就要100萬元，還不包括去歐洲的聽證會的費用。而且跟歐洲人打官司要做規范的審計報告，這個報告也要10多萬元才行。”

　　馬越波說：“如果今年不應訴，明年歐盟還會堵第二條路，后年把第三條路堵上，到最后把整個門都關起來了！如果我們應訴，他們的精力和成本很高，大家都應訴對他們的壓力也比較大。”

　　紹興袍江工業區外經貿局副局長周夏說：“反傾銷調查的全過程不得超過18個月，否則該案不成立。所以應訴的企業越多，調查量越大，時間越長，歐盟的代價也越大。就有可能把它拖垮，達成協議，中止反傾銷案。”到目前為止，紹興的287家涉案企業中只有38家應訴。

　　紹興一位政府官員不留情面地指出紹興企業的問題。他說：“第一，紹興紡織企業沒有強強聯合的意識。如果在外面互相壓價來搶占市場，這跟我們的粗放擴張的經濟形態有關系；第二，在鄉鎮企業轉制成為民營企業的過程中，多數企業采取協議轉制，沒有資產評估。歐盟認為在這個過程有政府補貼，政府施加了壓力，不承認中國的市場經濟地位；第三，紹興民營企業內部管理不完善，比如財務做得不規范。有的應訴企業，雖然規模很大，可是連賬本都不全，有些企業甚至不做賬。上面的三個不利因素使應訴的企業也很被動。”

　　這次歐盟反傾銷是國外的行業協會提出的。然而在這次反傾銷案件中，紹興的紡織行會有什么作用？

　　紹興市一官員透露，我們的行業協會沒有多大作用，即使是中國紡織品進出口協會也很難發揮作用。有的企業加入協會只是為了廣交會的攤位，它也在做一些調研，但行業規范不夠健全，也沒什么管理。

　　紹興有過紡織行業協會。談到協會作用，一位知情人士坦言：“也只是在協會成立的時候，開開會，到到場，除此之外就沒有什么了。”更有活力的民間紡織業協會沒有建立。

　　缺少龍頭企業是紹興應付反傾銷的另一制約因素，同時也是中國紡織行業價格戰盛行的重要原因。馬越波說：“近300家民營企業有統一的意見，那是不可能的。如果紹興有一家企業出口占到總量的50%，第二家占到10%或20%，行業龍頭有發言權，那么行業自律才能夠做到。事實上，紹興現在還不可能出現這樣的企業。”

　　配額取消可以減少腐敗

　　南京大學國際貿易系主任張二震教授在接受電話采訪時指出，2005年紡織品配額取消后，如果中國紡織業內部還是繼續打價格戰，那么首先吃虧的是本國企業。如果國內眾多紡織服裝類的中小企業不在機遇前及時調整自己的產品結構，加大技術創新投入，那么后配額時代的蜂擁而上，迎來的將不是機遇，而是一場劫難。甚至會為他國對我國紡織業再次進行反傾銷和設置新的貿易壁壘留下把柄。

　　東華大學紡織學院教授程隆棣說，配額取消可以減少腐敗，短時期內有更多的企業獲利。但是應該注意到，打了多年的價格戰，技術上國外又對中國進行一定程度的封鎖，中國紡織企業在關鍵技術上沒有取得任何進展。獲利微薄、缺乏核心技術使得中國紡織行業被鎖定在了產業鏈下游的全球供應者位置，低成本的紡織品加工業隨時有被取代的可能。程隆棣說：“我覺得紹興不適宜更大規模地發展紡織業，該打住了！”

　　國務院研究室研究員郭振英說，“配額”的取消，為中國的紡織業提供了更廣闊的舞臺，但歐美國家卻又層層設障，反傾銷措施、綠色壁壘等等均成為了我們前進的“暗礁”。當務之急，紡織服裝企業惟有深化企業改革、提高經營管理機制，在人才引進、技術創新、創新機制上下功夫。

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