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國際先驅導報記者 林堅 報道
在官員家庭財產登記制度出臺之前，相關的配套設施建設也已經成為關鍵。
關于反腐，王明高有自己的“捕魚理論”：“反腐好比撒網捕魚，關鍵是魚網必須沒有漏洞，才能夠捕得到魚！”“預防為主”成為了他們課題組的主導思想。一個例子是，
課題的名稱也由最初的“中國反腐特別方略”細化成了現(xiàn)在的“新世紀中國懲治和預防腐敗對策研究”。
事實上，他們的研究可以概括為“一二三工程”，具體內容是：
——設立一個全國退贓的公開賬號。退贓者可在全國任何一個縣以上國有商業(yè)銀行匿名退贓(也可由親友代退)。退贓時，只需分欄目按“特種資金繳款單”(一式三聯(lián))上的時間、金額、來源三項填寫，無需公開本人任何情況。
——實行兩項特別決定。一是對在規(guī)定期限內，主動并如數(shù)退贓者，無論職級高低和問題大小，無論問題將來是否暴露，一律不給任何處分，一切待遇不變。二是對在規(guī)定期限內，拒不退贓或不如實退贓者，一旦案發(fā)，凡觸犯刑律的，一律開除黨籍、開除公職；一律按最高量刑標準處罰。
——采取三條配套措施。一是在存款實名制的基礎上，完善國家公職人員家庭財產申報登記制；二是提高國家公職人員待遇，以俸養(yǎng)廉；三是建立健全舉報制度，最高獎勵舉報者50%的追繳贓款。
湖南省紀委副秘書長唐東平認為“一二三工程”的作用，一是迅速消化腐敗“呆賬”，挽救大批失足干部；二是為國家籌集大量建設資金，帶動經濟；三是從“標”上遏制腐敗蔓延的勢頭，為從“本”上防治腐敗創(chuàng)造重要條件。
雖然其中最引人注目的“設立公開退贓賬號，并對退贓官員一律赦免”引起的爭議極大(見本報第111期報道)，但是王明高自己對相關的“廉政賬戶”并沒有起到預期作用的解釋是“周邊的網都沒有縫合好，光放一個口袋等在這里，魚怎么會自動鉆進來”？他認為，建立遺產稅、贈予稅，實施“金融實名制”、健全“家庭財產申報制”、完善并健全防止資金外逃的相關法律，以及建立特種審計制度，才是制度反腐的治“本”之策。
著名制度反腐專家李永忠說：“(課題組的)研究成果有的已經或將要進入中央的相關決策。其中，實行金融實名制、預防資金外逃等獲得了中央高層的重視與關注。”從我國目前的立法規(guī)劃來看，《緊急狀態(tài)法》、《外匯法》、《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》(修訂)、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《審計法》(修訂)等法律草案將在本屆人大會議上審議通過。《不動產登記法》、《反洗錢法》也將在研究起草。上述法律的出臺及修訂無疑將為“一二三工程”的可能實施做好法律上的準備工作。
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