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本報(bào)記者 徐蓉蓉 王云 于杉
近幾年來，中國(guó)和東盟的經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。2002年，中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國(guó)-東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，共同啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。目前，自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。2003年，中國(guó)—東盟雙邊貿(mào)易額達(dá)782.6億美元，比上一年增長(zhǎng)42.9%，東盟已成為中國(guó)第五大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是東盟的第六大貿(mào)易伙伴。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任陸建人指出，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)與一般意義上的自由貿(mào)易區(qū)不同，是綜合性的、貿(mào)易和合作結(jié)為一體的、全面的自由貿(mào)易區(qū)。與東亞其他國(guó)家相比，中國(guó)與東盟的自由貿(mào)易談判進(jìn)展最快，充分表明中國(guó)推進(jìn)與東盟自由貿(mào)易的決心和力度。目前，中國(guó)和東盟進(jìn)行了15次談判，貨物貿(mào)易部分已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)服務(wù)貿(mào)易和投資的談判正在進(jìn)行。
中國(guó)—東盟外長(zhǎng)在2004年6月召開的非正式會(huì)議上一致同意制訂《推進(jìn)中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》，以進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)。外長(zhǎng)們還同意，為中國(guó)-東盟五大重點(diǎn)合作領(lǐng)域即農(nóng)業(yè)、信息通信技術(shù)、人力資源開發(fā)、湄公河開發(fā)和相互投資，以及中小企業(yè)、公共衛(wèi)生和科技等領(lǐng)域的合作制訂全面框架。
根據(jù)《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的“早期收獲”計(jì)劃，2004年起中國(guó)與東盟國(guó)家將對(duì)包括水果、蔬菜在內(nèi)的約600個(gè)種類的農(nóng)產(chǎn)品開始下調(diào)關(guān)稅，并于2006年取消這些農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)—東盟商務(wù)理事會(huì)中方理事許寧寧認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占中國(guó)與東盟貿(mào)易總額比重較小，呈逐漸下降趨勢(shì)。首先開放農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)影響不大，并將促進(jìn)《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的順利實(shí)施。
在“早期收獲”計(jì)劃框架下，從2003年10月1日起，中國(guó)與泰國(guó)之間取消了188項(xiàng)水果和蔬菜稅目產(chǎn)品的貿(mào)易關(guān)稅。這個(gè)在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作框架下的第一個(gè)“零關(guān)稅”，改寫了中泰兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)格局。“零關(guān)稅”實(shí)施以來，中泰蔬菜及水果產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。據(jù)泰國(guó)商業(yè)部和海關(guān)廳統(tǒng)計(jì)，“零關(guān)稅”實(shí)施3個(gè)月內(nèi)，泰國(guó)進(jìn)口中國(guó)果蔬產(chǎn)品總額增加222%，出口到中國(guó)的果蔬產(chǎn)品總額增長(zhǎng)80%。
2004年6月3日晚，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)薄熙來、泰國(guó)商業(yè)部長(zhǎng)瓦達(dá)那.孟素與新加坡貿(mào)工部長(zhǎng)楊榮文共同簽署議定書，將原有的中泰兩國(guó)果蔬“零關(guān)稅”安排擴(kuò)展至中、泰、新三國(guó)。許寧寧說，新加坡本身并不生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，向來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口免稅，加入“零關(guān)稅”安排是為了顯示積極姿態(tài)。陸建人介紹說，越南也有加入“零關(guān)稅”安排的意向。
廣西東南亞研究所所長(zhǎng)古小松博士認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)東盟的果蔬貿(mào)易中，出口的主要是我國(guó)出產(chǎn)的溫帶水果，進(jìn)口的主要是東盟國(guó)家出產(chǎn)的熱帶水果，存在著很大的互補(bǔ)性。不過，陸建人也指出，東盟生產(chǎn)的水果與我國(guó)南方幾省存在競(jìng)爭(zhēng)。今年南方幾省水果大豐收，加之從東盟進(jìn)口水果壓力，我國(guó)熱帶水果出現(xiàn)滯銷苗頭，價(jià)格逐漸走低。
中國(guó)和東盟在2003年10月簽署的有關(guān)信息通信合作諒解備忘錄揭開了本地區(qū)各國(guó)互利合作的新篇章。中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東2004年8月6日在曼谷表示，中國(guó)愿意在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、政府監(jiān)管、咨詢服務(wù)等方面與東盟國(guó)家開展更廣泛的合作以促進(jìn)信息通信領(lǐng)域的發(fā)展。
中國(guó)提出了共同建設(shè)大湄公河次區(qū)域通信干線網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想。構(gòu)想得到了相關(guān)各國(guó)的積極響應(yīng)，目前正在推進(jìn)中。此外，中國(guó)為東盟國(guó)家培訓(xùn)500名電信管理人員的計(jì)劃已有了良好的開端。緬甸政府7月表示，支持中國(guó)—東盟信息高速公路計(jì)劃，并支持兩國(guó)進(jìn)行包括信息產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的多領(lǐng)域合作。
陸建人介紹說，中國(guó)和東盟人力資源開發(fā)方面的合作目前主要以培訓(xùn)形式進(jìn)行，但今后的開展還將受到資金的限制。中國(guó)農(nóng)業(yè)、交通、通訊等很多部門都有與東盟合作培訓(xùn)人才的協(xié)議。1997年設(shè)立的中國(guó)—東盟合作基金每年均資助實(shí)施多項(xiàng)培訓(xùn)和交流項(xiàng)目，促進(jìn)了雙方人力資源開發(fā)合作。
全長(zhǎng)4000多公里的瀾滄江——湄公河發(fā)源于中國(guó)的青藏高原，流經(jīng)老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨、越南。由亞洲開發(fā)銀行牽頭開發(fā)的湄公河流域是東南亞新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，航運(yùn)、旅游、水力等領(lǐng)域孕育著巨大的增長(zhǎng)潛力。
湄公河流域開發(fā)是新世紀(jì)初中國(guó)與東盟的重要合作領(lǐng)域之一。4月30日在大湄公河次區(qū)域6國(guó)便利運(yùn)輸聯(lián)合委員會(huì)第一次會(huì)議上，中國(guó)政府簽署了《大湄公河次區(qū)域便利貨物和人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》第一階段附件和議定書共9個(gè)文件。中國(guó)政府已成立了一個(gè)包括公安、質(zhì)檢、海關(guān)、交通和外交5個(gè)部門在內(nèi)的委員會(huì)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)便利運(yùn)輸早日實(shí)現(xiàn)。5月12日，經(jīng)過3個(gè)枯水期的艱苦施工，由中國(guó)政府出資實(shí)施的中老緬泰上湄公河航道改善工程12日全面竣工。
近年來，中國(guó)和東盟雙向投資發(fā)展迅速。華中電網(wǎng)有限公司所屬的國(guó)際貿(mào)易公司7月14日與緬甸政府在享有“世界水電之都”的宜昌正式簽訂協(xié)議。這意味著又一家中國(guó)企業(yè)將參與緬甸的水電工程建設(shè)，其中包括230千伏的電網(wǎng)線路和兩個(gè)230千伏的變電站，造價(jià)共計(jì)1613萬美元。緬甸總理欽紐表示一直對(duì)三峽工程建設(shè)有著濃厚興趣。
專家預(yù)言，隨著2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的初步建立，一個(gè)擁有近20億人口的世界最大消費(fèi)市場(chǎng)將為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來新的活力，這里將形成一個(gè)生產(chǎn)總值近2.2萬億美元、貿(mào)易總量達(dá)1.2萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)。陸建人稱，中國(guó)對(duì)東盟從1998年起已經(jīng)連續(xù)6年貿(mào)易逆差，2003年逆差額為164.1億美元，約為2002年的兩倍，東盟成為中國(guó)主要的逆差來源地。短期內(nèi)中國(guó)和東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展更多地有利于東盟，長(zhǎng)期來看雙方將在經(jīng)濟(jì)、國(guó)際事務(wù)等方面取得“雙贏”。
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