本報記者 林凡 彭朋 上海報道

　　上海崇明越江通道工程的可行性研究報告在8月中旬正式獲國務院發改委批準，上海實業集團將成為這一工程的最大受益者。這一總投資高達123億元的世界最大橋隧工程的正式啟動，意味著上實集團的崇明島東灘開發可重獲生機。而其中最受關注的崇明賽馬場項目隨著該項目的最終獲批而“錢”途光明。

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　　在今年早些時候，受政府新一輪宏觀調控的影響，包括崇明越江通道工程在內的上海許多大型基建項目都放緩了進度。焦灼的等待中，上海實業集團董事長陳偉恕曾對媒體表示：“包括賽馬場在內，上實在崇明島的所有項目進展都與崇明島整體開發和滬崇越江工程密切相關。”但他拒絕評論上實集團是否受到了影響。

　　“越江工程的獲批，上實將是最大的受益方之一。”同濟大學城市規劃系副系主任唐子來教授8月26日接受本報記者采訪時表示。

　　遭遇宏觀調控

　　上實集團是上海市政府的窗口企業，旗下擁有多家境內外上市公司和下屬企業以及9個海外地區總部，總資產達300億港元，是上海在海外規模最大、實力最強的綜合性企業集團。

　　滬崇越江通道工程是連接上海到崇明的一條海底隧道。采用“南隧北橋”方案，設計中的該隧道也是目前世界上最長的橋隧工程。通道南起自浦東五號溝，止于崇明島陳家鎮，全長25.5公里，項目總投資約123.1億元。該工程原定于2008年完工，目前已完成了從上海浦東開始的一部分試驗段的建設。

　　“剛批下來，目前工程還沒有實質性進展。”8月26日，上海滬崇越江通道投資發展有限公司辦公室丁主任接受記者采訪時表示。據丁先生介紹，公司目前正在組織該工程的初步設計評審上報和相關技術的國際采購準備工作。上海市政工程管理局有關人士則表示，政府方面已開始進行開工前的準備工作，預計年內可以開工。

　　占上海面積五分之一的崇明，由于受長江天塹的阻隔，至今還沒有一條直接通道與上海相通。多年來，崇明島與上海市區僅靠輪渡聯系。越江隧道工程的建設，將大大拉近崇明到上海的距離，屆時，從浦東驅車到崇明島只需20多分鐘。

　　建設崇明越江通道的設想由來以久，通過長達10年的討論，2003年2月，崇明越江隧道工程項目建議書終獲國務院批準立項，成為該年上海高速公路向社會招商的最大一個項目。同年8月，上海滬崇越江通道投資發展有限公司在上海市市政工程管理局內掛牌。記者所查到的工商資料顯示，該公司注冊資本1億元，由上海公路建設總公司和上海崇明建設投資發展有限公司合資成立。

　　早先接受記者采訪的崇明區發展計劃委員會計劃科有關官員表示，原本該項目今年上半年就可獲批，“但可能是受此次宏觀調控的影響，新項目的審批程序變得更加嚴格，所以進度也大大放慢了。”

　　崇明賽馬場有望獲批？

　　早在1998年底，上海市政府就批準將崇明東灘大片濕地84.68平方公里土地授權給上海實業集團統一經營。上海東灘投資開發有限公司就是上實集團為此專門成立的項目公司。這其中規劃有國際教育城和旅游休閑地產，最為眾人關注的項目就是賽馬場，僅這一項目的投資就可能高達20億元。

　　在2004年的第一場大會上，上海實業集團在向上海市領導班子“交底”時則表示，要以崇明越江工程開工為契機，在崇明東灘開發上取得實質性突破。據知情人士透露，上實在上述計劃中提到，將盡快完成“東灘新城”總體規劃和基礎設施規劃，圍繞國際教育城和旅游休閑兩大重點，啟動若干重大項目，并將東灘作為集聚并融通集團各種產業的平臺。

　　這一切，隨著崇明越江通道工程項目的最終獲批而“錢”途光明。

　　而其中最受關注的崇明賽馬場項目，和眾多賽馬場一樣，也選擇了以經營馬術運動基地作為理由。據崇明計委有關官員介紹，目前該項目是作為上海舉辦2007年特奧會的場地之一來規劃的。但這位官員也不否認，除了特奧會賽事之外，這里會進行一些商業化的經營運作(通俗來講就是經營博彩業務，即賭馬)。

　　知情人士分析，由于崇明賽馬場項目涉及博彩的敏感特性，需同時經國家發改委、經貿委等部門審批，能否真正合法經營還需經公安部等多方權衡，并最終經國務院辦公會議審議其命運。目前，只有經國家體育總局確定為國家體育馬術運動基地的北京通順賽馬場，被有關部門默許了賽馬場的這種博彩經營。每個周末，這里都舉行萬眾矚目的國內最高獎項賽事，每場比賽的總獎金額度最高達75萬。

　　此外，島上1200平方公里的土地為上海的未來發展留出了巨大的拓展空間。