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姜蓉
新頒布的《中華人民共和國對外貿易法》放開了外貿經營權，在這一新法的鼓勵下，一些個人外貿公司紛紛成立。然而，國家稅務總局近日發出的《關于加強新辦商貿企業增值稅征收管理有關問題的緊急通知》(以下簡稱《通知》)卻給了這些個人外貿公司兜頭一瓢涼水。根據《通知》規定，剛剛成立的外貿公司根本無法開展外貿業務。眼下，那些成立不
久的小型外貿企業正苦不堪言。
國稅政策與法律“打架”
“我每天第一件事就是去商務部網站上看看有沒有新動向。”侯哲民的焦急和無奈溢于言表。他告訴記者，自己是個“老外貿”，一直從事化工產品、小商品的出口。以前國家不允許個人從事外貿，他只能以外國公司中國采購部的名義做業務。隨著國家對個人外貿經營權的放開，今年6月，侯哲民成立了自己的公司。新外貿法的頒布實施后，侯哲民在外貿登記、海關商檢等申辦環節上一路綠燈，非常順利。公司成立之初，他對未來充滿著信心：現成和穩定客戶關系、輕車熟路的貨源渠道以及自己多年的經驗。他確信，公司的發展應該不成問題。
可好景不長，國家稅務總局的《通知》明確要求對新辦小型商貿企業改變目前按照預計年銷售額認定增值稅一般納稅人的辦法。新辦小型商貿企業必須自稅務登記之日起，一年內實際銷售額達到180萬元，方可申請一般納稅人資格認定。
侯哲民告訴記者，這一規定使得新開辦的個人外貿公司無法取得一般納稅人資格。而沒有一般納稅人資格，就意味著無法辦理出口退稅，那么每出口一單業務都將損失出口金額的6%～17%。他表示，這對于企業來說是無法想象的，目前商貿企業毛利只有3%～5%，外貿企業生存的基礎就是退稅。如果不能退稅，個人外貿公司做出口業務，做得越多將虧得越多，個人外貿企業根本無法存活。
據了解，目前我國新增的外貿主體有3800多個，像侯哲民這樣的個人外貿公司面臨著同樣的難題。在商務部網站的公眾留言板上，記者看到，每天針對這個《通知》的意見很多。接受記者采訪的個人外貿公司都表示，國稅總局這一政策明顯與新外貿法相抵觸，違背了國家鼓勵出口的初衷。這樣一來，新外貿法對個人放開經營權的重大突破就成了一紙空文。
國稅總局政策“一刀切”？
作為外貿企業的主管部門，商務部規財司的一位負責人顯得有些無奈。她說，近段時間以來，新辦小型出口企業因無法取得增值稅一般納稅人資格而無法辦理出口退稅的問題非常突出。國稅總局這一舉措是出于發票管理上的考慮。至于對外貿企業造成的影響，目前商務部已經給國稅總局去函，積極協商解決辦法。至于國稅總局會不會再出一些補充條款，目前還沒有說法。她同時表示，這個問題很難解決，即使有說法可能至少也要等到年底。
記者隨后致電國稅總局，一位不肯透露姓名的人士告訴記者，這一政策近期不會有什么改變，仍然是內外貿統一管理。而這一政策出臺的背景是一些不法分子經常偽裝商貿企業一般納稅人，騙取增值稅發票后，在短時間內瘋狂虛開發票作案，給國家稅收造成重大損失。為了堵塞增值稅一般納稅人認定和管理方面存在的漏洞，國稅部門只有明確企業有一定的規模，有正常經營的業務才給予一般納稅人資格。目前，一些正常經營的企業被劃“出局”也是沒有辦法的事。該人士表示，企業要取得這個資格就必須努力把自己做大。
企業面臨“生死線”
侯哲民在接受記者采訪時一籌莫展。他告訴記者，公司與國外買方簽訂的合同，由于一般納稅人資格問題，業務上已經出現了死結，整個經營活動幾乎癱瘓，每天眼睜睜看著公司虧損毫無辦法，企業已到了生死邊緣。
重慶一位王某也陷入了同樣的困境，據介紹，意大利一家公司早就向他訂購了48輛沙灘車，幾千美元的資金早在一個多月前就已經到賬，但貨卻遲遲發不出去。由于沒有退稅，他將損失出口金額的17%，做就是虧損，不做看不到希望，他也陷入進退兩難之中。
一位外貿公司的王姓負責人指出，國家防范違法犯罪活動主要是控制增值稅發票，如新辦外貿主體需要開增值稅發票，可以由當地稅務部門代開；對于新辦的外貿主體的銷項，也可實行6.8%的增值稅專用繳款書。而對于以完全從事貨物出口或者技術出口的對外貿易新經營者，根本就不需要增值稅發票，只需要“一般納稅人資格”用于出口退稅。因此，對于這一類的新辦外貿企業應給予一定階段的觀察輔導期，讓其有其他途徑獲得一般納稅人資格。
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