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有消息透露，新方案整體格局不變，但鋼鐵、電解鋁等重點監控行業將受限制
本報訊(記者 劉寶強)
昨日，記者從國家稅務總局了解到，討論已久的增值稅改革東北試點(簡稱“東北稅改”)將在9月1日正式啟動，關于東北稅改的具體實施細則將在當日公布，相關配套文件陸
續出臺。
去年底，國稅總局曾宣布“稅制改革新方案”，提及“2004年在東北老工業基地的八個行業實行消費型增值稅，允許企業抵扣當期新增機器設備所含進項稅金”。試點明確提出始于2003年10月十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。其中有言：“逐步推行增值稅由生產型向消費型轉變，在東北地區部分行業先行試點。”
今年1月13日，國家稅務總局局長謝旭人表示，在東北老工業基地實施的增值稅轉型改革將涉及8大行業，包括裝備制造、石油化工、冶金、汽車、船舶、高新科技產業、農產品加工業、軍品工業等行業。
增值稅是中國第一大稅，該項稅收收入占全部稅收收入的比重高達35%左右。國家稅務總局副局長曾表示，稅務改革要以減輕企業的負擔促進企業的發展為目標，建立消費型的增值稅制度有利于讓內資企業同外資企業站在平等的位置。
有消息人士透露，在試點的行業范圍上，新的方案仍然保持8大行業的整體格局不變，但會對此輪宏觀調控中重點監控的幾個具體行業———鋼鐵、電解鋁、水泥等———在政策上有所限制。也有消息說，方案將根據2003年底發改委103號文件(《關于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業盲目投資若干意見的通知》)“‘剔除’試點中103號文提及的行業”。改為消費型增值稅后，就可以避免重復征稅，鼓勵企業擴大投資，提高技術水平。
據財政部的工作人員透露的消息，東北稅改一旦實施，會把實施的日期追溯到本年度的7月1日，但記者尚未從國家稅務總局獲得證實。
增值稅由生產型轉為消費型，本質上有利于刺激企業的投資。目前，宏觀調控取得一定的成就，有關各方認為現在推出時機比較合適。
推動稅改的一個難點，在于稅改要減少稅收，政府勢必要考慮財政的承受能力。有關專家測算，此次東北試點的總的稅收成本為133億元。中央財政將為此減少100億元，東北三省的地方財政也將為此各減少30億元左右。
社科院財貿所專家高培勇估算僅增值稅轉型、兩稅合一(內外資企業所得稅統一稅率)以及農業稅三項改革，政府一年就將減少稅收3000億元。而持續了數年的中國稅收高增長，目前已到巔峰階段。高培勇表示，預計今年稅收收入將超過計劃中5000億，倘若這個時機不實行稅改，這5000億將會被繼續轉化為財政支出。因此，在稅收收入快速增長的情況下，進行稅改的時機最為合適。
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