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針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家稅務總局近期發(fā)出《進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務代理工作的通知》，并就基層稅務部門征管執(zhí)法是否規(guī)范、稅務代理機構(gòu)是否脫鉤、稅務代理業(yè)務開展是否合法等情況開展了專項檢查。記者昨天從國稅總局獲悉：凡與稅務機關沒有徹底脫鉤的稅務師事務所，將一律停業(yè)整頓。
斬斷不正當利益關系
《通知》要求表示，除稅款征收權外，稅收檢查權、強制執(zhí)行權等其他稅收行政執(zhí)法權都必須由稅務機關行使，稅務機關不得委托給任何單位和個人。對稅款征收權，征管法實施細則規(guī)定稅務機關可以按照國家有關規(guī)定委托有關單位和個人代征零星分散和異地繳納的稅收。
根據(jù)要求，稅務機關辦公場所與辦理稅務代理的場所必須分離。除特殊規(guī)定外，稅務代理機構(gòu)不得進入辦稅服務廳辦公，凡在辦稅服務廳辦公或者辦理稅務代理事項的稅務師事務所必須限期搬出或撤離。不得將稅務機關掛牌辦公的場所出租給稅務師事務所，對稅務機關辦公場所以外的閑置房產(chǎn)，可按當?shù)匚飪r部門核定的租金出租給稅務師事務所。
國稅總局相關人士表示，今后，發(fā)現(xiàn)有不脫鉤或者脫鉤不徹底的，將追究相關稅務機關直接責任人和主要領導的責任。凡與稅務機關沒有徹底脫鉤的改制所，將一律停業(yè)整頓，徹底清產(chǎn)核資后撤消原所，重新按規(guī)定完全由注冊稅務師發(fā)起設立，徹底斬斷代理機構(gòu)與稅務機關之間不正當?shù)慕?jīng)濟利益關系。
稅務專家分析認為，稅務師事務所作為被管理者身份從事代理，如果又以管理者身份從事代征，顯然有失公允。
完善稅收監(jiān)管體制
鑒于以往存在稅務機關和在職稅務人員巧立名目從中介機構(gòu)取得經(jīng)濟利益的情況，通知規(guī)定，稅務機關和在職稅務人員不得投資入股稅務師事務所，不得租借注冊稅務師證書，不得以任何理由強行安置家屬、子女及其他利害關系人，不得指定代理、強制代理。對違反禁令的，將由紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處。
注冊稅務師協(xié)會作為行業(yè)自律性組織，只能進行行業(yè)指導和自律工作。注冊稅務師管理中心和注冊稅務師協(xié)會都要按照國稅總局的要求進行分離。注冊稅務師管理中心作為行政監(jiān)管機構(gòu)，負責依法對注冊稅務師協(xié)會、注冊稅務師、稅務師事務所進行監(jiān)督、指導。
據(jù)悉，稅務師事務所在未來將實行市場準入制，稅務師事務所應當由注冊稅務師發(fā)起設立，涉稅鑒證業(yè)務應當由稅務師事務所承擔。不同的資質(zhì)等級，承擔不同的代理業(yè)務。稅務代理機構(gòu)要將注冊資金變化、經(jīng)理或股東變化、機構(gòu)分設等情況報告監(jiān)管部門，以利于加強監(jiān)管。將注冊稅務師的執(zhí)業(yè)情況建立檔案，記錄注冊稅務師優(yōu)良、不良、獎懲情況。業(yè)內(nèi)人士認為，新規(guī)定將凈化稅務師的從業(yè)環(huán)境，將稅務師行業(yè)引向一個平等、透明的競爭平臺。
本報記者 陳光
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