我們之所以期待鐵本項目的結局，不僅僅因為這是一個計劃投資達100多億元的大項目，更因為這個結局將使鐵本在宏觀調控中所具有的標本意義變得更加完整

　　- 文/本刊記者 張邦松

　　江蘇省常州市，這個北倚長江、南瀕太湖之地自古就有“三吳重鎮，八邑名都”之

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稱，然而，這個著名的旅游城市最近一次受到全國廣泛關注，卻是緣于一家民營鋼鐵企業——江蘇鐵本鋼鐵有限公司——戲劇性的命運。

　　今年4月，這家存在諸多違法違規行為的企業成為“盲目投資”的典型被公之于眾。設計產能達到800萬噸鋼鐵的新廠區建設戛然而止，同時中止的，還有這個企業創始人戴國芳擴張的野心和圍繞這個宏偉的煉鋼計劃運轉的巨大資金鏈條。這個事件的大背景，是國家正在實行的旨在防止經濟過熱的宏觀調控，而鋼鐵業被認為是嚴重過熱的行業之一。

　　然而，這應該不是鐵本故事的結局。種種跡象表明，受到重創的鐵本可能會以另外一種狀態延續自己的生命。具體會是怎樣一種狀態？一切尚未塵埃落定，因此下任何斷言都顯得過早。

　　但這無疑是一個值得期待的結局，不僅僅因為這是一個計劃投資達100多億元的大項目，更因為這個結局將使鐵本在宏觀調控中所具有的標本意義變得更加完整。

　　如何完成宏觀調控下的善后工作，這個令中國政府在歷次宏觀調控中倍感頭疼的問題，是否會在鐵本身上找到答案？

　　緩期執行的破產

　　8月底一個悶熱的上午，《法人》記者來到已經停建幾個月的鐵本臨江鋼鐵基地(即鐵本新廠區)。

　　要進入廠區，首先要經過一個臨時搭建的崗哨，接著是一段長約三四百米的水泥路，這也是這個偌大的廠區惟一的水泥路。走進鐵本新廠區的第一感覺是，這個位于常州市北部新北區、占地9000多畝的廠區安靜得出奇。

　　茂盛的野草使原來設計者的規劃變得模糊不清，同時也使昆蟲的鳴叫取代了原本應該出現的機器轟鳴，成為這里最響亮的聲音。

　　如果不是遠處已建好的高爐和廠房，你很難想象這將會成為一個鋼鐵廠。你必須有足夠的耐心，才能走到這些建筑面前，因為在這片暫時廢棄的大工地，很難找到交通工具——除了偶爾出現的保安騎著的摩托車。

　　這樣的說法或許有些尖刻，但這里或許真的是工廠云集的常州市新北區最具有野趣的地方。

　　這個廠區尚有人氣的地方，是位于那段水泥路邊上的鐵本指揮中心，但這個原本供鐵本高層辦公的地方，現在住得最多的是保安。

　　“這些保安是前幾天剛換的。”一位當地人告訴記者，原來的保安是鐵本派的，現在的保安則是常州市武進區派的。在他看來，這次換人也許另有深意。

　　偶爾會有一兩個保安出來巡邏，他們發出的聲音反而讓空曠的廠區顯得更加安靜。

　　實際上，整個鐵本都處在這樣一種異樣的安靜之中。

　　在鐵本指揮中心二樓的墻上，記者看到了兩張常州市武進區人民法院的公告。其中一張寫著：“債權人中國銀行常州分行申請債務人江蘇鐵本鋼鐵有限公司企業法人破產還債一案，本院已經立案受理。在此期間，全體職工應堅守崗位，保護好企業財產，不得擅離職守……”另一張名為(2004)武破字第4-1號公告則表示“第一次債權人會議定于二零零四年九月十五號上午9時30分在武進區湖塘鎮陽湖大廈會場召開”。

　　兩份公告的發布時間同為5月8日，而這一天正是鐵本命運的分界線。

　　鐵本分管生產的副總經理顧志玉清晰地記得那一天的情景。5月8號，就在鐵本老廠區指揮中心開了一個破產和解會議。參加會議的有武進區法院的法官、與鐵本有債務關系的常州各銀行負責人和鐵本幾乎全部的中層以上干部。“會議時間不長，主要內容是由武進區人民法院宣讀破產通知。”顧志玉向《法人》記者回憶道：“當時有很多警察，目的是保護群眾，防止發生意外。”

　　歷史也許會證明，這不是一起普通的破產案。

　　它的特殊之處在于：這次破產采用進入破產程序，而不是直接進入破產清算，讓生產經營保持正常，同時把資產狀況弄清，最終采取債權人和債務人和解的模式。“對民營企業來說，這種破產模式是全國第一家，是在特殊情況下采取的特殊辦法。”常州市經貿委經濟運行處處長張志強對《法人》說。

　　據張志強介紹，一般情況下，破產就是直接進入清算，但現在是先進入一個破產程序，還有可能進入一個為期兩年的整頓期，如果債權人和債務人達成和解，大家同意企業通過二年的整頓期，把企業的情況扭轉過來，還可以申請撤銷破產。

　　在宣布進入破產程序的同時，由鐵本、常州市政府共同成立了監管組，對鐵本(包括新舊廠區)的生產經營活動進行監管。“由政府出面組成監管組，可以使債權人更安心一點。”張志強說。

　　但是，顧志玉對這個“監管組”有不同的理解。“名為監管，實為接管，鐵本的人還在，但決定權在政府手里。”他告訴《法人》，監管組陸續來了幾個政府背景的人，包括鐵本老廠所在的東安鎮黨委書記蔣建文和晚些時候來的張志強，“在開會的時候，都稱他們為總經理”。

　　在戴國芳入獄前，曾委托他的娘舅蔣錫生來管理鐵本事務，但是包括蔣錫生、顧志玉在內的鐵本舊臣已沒有什么實權，“決定權都在政府手里”。顧一再強調。

　　“上面給我的任務就是穩定，把這個企業帶到破產整頓期，現在經過兩個多月的工作，企業的局面基本扭轉過來了，市場上的信譽、誠信都逐漸恢復了。”張志強表示。

　　成本高昂的等待

　　張志強這話，是針對鐵本老廠區說的，但新廠區的情況就遠沒有這么樂觀了。

　　自3月21日鐵本新區全面停工至今，已過了整整5個月。作為一個在建的大型項目，這樣長時間停工造成的損失是不難想象的。

　　據了解，鐵本工程共開工建設了6個高爐，其中兩座已經到頂，一座完成了2/3，三座完成了1/3。中國第十九冶金建設公司上海鐵本項目工程部總工程師張澤祥告訴《法人》，他們負責建設的3號和4號爐已基本建成，原定6月份完工，但現在一切都已擱置下來。

　　“工期拖得太長了，現場的設施、材料有被盜的風險，而且一些半成品已經銹蝕嚴重，可能會造成不可彌補的損失，有些混凝土結構鋼筋露在外面，再銹蝕幾個月就銹斷了，今后沒法再返工。”張澤祥不無憂慮地說。

　　他估計，如果就此閑置，光他們建設的兩座爐子損失就會在2至3億元之間。同時，施工單位也將面臨巨大的損失。

　　“建設高峰期我們投入的人力有800多人，六座爐子由二冶、一冶和十九冶來施工，三家承擔的是高爐和煉鋼的主體單位，和我們一樣，停工給他們造成的損失也很大。”張澤祥說。據張介紹，此次他們對武進區人民法院申報的債權是1300多萬，其中包括工程款700多萬，幾個月來的損失費接近300萬，吊車的退償費140萬等等。

　　5月12日，鐵本公司正式向常州市人民政府遞交了《關于鐵本新區工程現狀和請求盡快整改的緊急報告》。這份緊急報告將新廠區的工程現狀分為6個部分，一是鋼筋銹蝕，一部分施工單位拆卸了模板，導致綁扎好的鋼筋下撓嚴重，不及時復位澆筑砼，日后勢必報廢重建；二是未完工的建筑，存在安全隱患；三是價格昂貴的機電設備不及時安裝，有報廢的可能；四是爐內耐材沒有防雨措施，以及耐火庫的耐材也因漏雨而報廢，這些報廢損失將達5000萬；五是已安裝在爐體上的冷卻設備正受到鳥類的侵占，會造成水管的堵塞；六是許多設備和構件長期浸泡在水中。

　　同時，這份報告還指出，如果在建項目停建3個月，按平均每月需付息1700萬元計算，三個月共需支付銀行貸款利息5100萬元；機械設備臺班費用每天23.5萬元，三個月合計2115萬元；建設待工期人工工資每天2.5萬元，三個月合計225萬元。共計約7440萬元損失。

　　而實際上，現在鐵本項目已經停工整整5個月了。“現在還沒有復工的可能，一切要等到9月15日第一次債權人大會后，再作打算。”張志強表示。

　　這么漫長的等待，無論是對于鐵本還是它的債權人來說，都是一種痛苦的煎熬。但是，所有的等待都有結束的一天。

　　9月15日

　　9月15日，或許將成為鐵本命運的另一個轉折點。第一次債權人會議，將使鐵本的資產狀況水落石出，這可能會讓鐵本的未來變得更加清晰。

　　“老板走了以后，很多債主要來封存鐵本的賬戶、鐵本的資產，生產經營無法正常進行。政府提出先對鐵本的債權債務進行清理，到9月15號債權債務清理結束再算賬，在此之前應保持鐵本生產經營的穩定。”顧志玉對《法人》說。

　　據了解，鐵本債權人登記工作已接近尾聲，鐵本的上千家債權人基本都已在武進區人民法院進行了登記。“目前具體的數字還在統計之中，不便對外透露。”武進區法院的一位人士對《法人》說。

　　不僅僅是法院，同樣在為這一天做出努力的還有戴國芳委托的鐵本管理人——蔣錫生。

　　記者見到蔣錫生時，他正淹沒在幾堆厚厚的文件之中。這些文件是鐵本債權人的債權申請材料。蔣要做的就是打開這些印有武進區法院的牛皮紙信封，然后對債權人的申請進行核實，并在上面簽上自己的名字。

　　意味深長的是，在蔣處理這些文件的過程中，有一個人始終在他身邊，形影不離。“他就是蔣建文，東安鎮黨委書記。”一位鐵本員工告訴記者。

　　“現在可以說很多情況都要等到9月15號，在那個時候是不是會達成一些共識，我心里沒底。”張志強語氣間顯得并不樂觀：“因為全國各地有幾千家與鐵本公司有債權債務關系的企業，百人有百條心，到時候是否能達成統一的意見很難說。”

　　“關鍵是有幾塊資產有比較大的彈性，可以這么認定也可以那么認定，現在相關方面正在洽談。”張說。

　　他告訴《法人》，現在鐵本主要的債權債務都在江邊(新廠區)，估計有幾十個億。4月25日，鐵本公司編制的一份報告稱，鐵本公司臨江鋼鐵基地至3月底，已累計支付建設資金28.03億元，欠付各類資金12.03億元；東安老廠現有固定資產11億元。

　　而作為鐵本最大的債權人的幾家當地銀行，對于9月15日的結果也將起到舉足輕重的作用。根據已經公布的數據，截至今年3月15日，共有6家金融機構向鐵本公司及其關聯企業提供授信43.4028億元。其中，中國銀行常州分行25.7208億元，農業銀行常州分行10.3106億元，建設銀行常州分行6.5608億元，上海浦東發展銀行南京分行5000萬元，廣東發展銀行3000萬元，常州武進農村信用聯社105萬元。

　　“我估計很多債權人都是愿意和解的，否則他們的損失可能更大。”顧志玉說。

　　緊鑼密鼓尋找重組方

　　對于解決鐵本問題來說，完成債權債務清理只是一個鋪墊。真正決定鐵本未來命運的，是正在醞釀之中的重組計劃。

　　常州市委宣傳部的高威告訴《法人》，關于鐵本的重組計劃7月份就上報國家發改委了，但現在重組的方案還不能對外公布。“對鐵本項目的資產進行重組、盡量減少損失是國務院提出的一個明確要求，最后擬定的重組方案也將會上報到國家有關部門審批。”常州市一位政府官員強調。

　　據悉重組方案首先會對整個工程項目進行縮減。縮減后新廠的規模將從800萬噸鋼鐵縮減為400萬噸，調整項目建成投產后立即關閉東安老廠。縮減調整后的工程項目，靜態投資73.12億元，比此前的105.9億元，減少了32.78億元。

　　對于尚未施工的1641畝土地，當地官員明確表示，將對其進行復耕，原來這塊地的農民，如果愿意的話可以回來種。　

　　與此同時，尋找重組方的工作也在緊鑼密鼓地進行之中。

　　據張志強透露，政府正在加緊與重組方關于重組問題的溝通、洽談，由于涉及的金額非常大，涉及的合同也非常多，所以各方正在加緊工作，甚至連休息日都沒有。

　　江蘇省常州市常務副市長俞志平也于前期向外界表示，解決問題的惟一辦法是對已經上馬的項目進行重組，目前常州市政府正在研究重組方案。他表示，要“選擇一些有資金實力的、有管理經驗的、能夠促進冶金業產品結構調整的企業來重組。”

　　當初有媒體報道常州有幾家民營企業要參與重組，但是張志強告訴《法人》這是不實之說：“重組對資本金有很高的要求，要求有40％的資本金，一百個億的項目，就要求有40個億的資本金，20個民營企業也湊不齊這么多錢，應該是國內的大型鋼鐵企業來重組。”

　　“比較有希望的是寶鋼、江蘇南鋼和華潤旗下的江蘇錫鋼集團。”顧志玉說，“現在南鋼稍微領先一點，但項目是不是會給他們，也很難說”。

　　據一直關注事態進展的十九冶總工程師張澤祥透露，8月10號左右，南鋼給國務院報了個東西，提出了他們的重組計劃。

　　據了解，南鋼此次重組準備把產能定在600萬噸左右。“第一方案是搞400萬的，但他們看到四個爐子差不多已經建好，就適當提高了產能，因為三座爐子就能到達400萬噸。”張澤祥說。

　　“各方面都付出了很多的努力，但到底行不行，怎么搞，國家要說這句話，下面才好操作。”張志強說。他認為國家從減少損失，發展民營經濟這樣一個角度來講，可能最終還是會認可這個方案，但是國家還是在強調做好宏觀調控，可能不是馬上就有一個比較明確的說法。

　　“關鍵是時機，什么時候說這個話，因為這個有示范效應，這個事情的處理對國家的宏觀調控和鋼鐵行業的發展都是一個信號。”他說。

　　《法人》雜志系列報道：

　　總述：宏觀調控下的善后之途

　　一家新疆鋼企調控下的生存之道

　　市場手段取代行政手段 破解宏觀調控善后難題