背景

　　國產(chǎn)原油價格已與國際一致

　　無論是否使用進(jìn)口原油，國內(nèi)煉油企業(yè)都將受國際油價影響燕山石化董秘室有關(guān)人士在接受記者采訪時介紹說，目前我國沿江、沿海的煉油廠基本上已使用進(jìn)口原油，像中石

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化鎮(zhèn)海煉化，所用原油基本上來自中東。該人士認(rèn)為，我國煉油公司對進(jìn)口油的依賴度越來越大，但無論煉油公司是否采用進(jìn)口油，受國際油價波動的影響都是一樣的大，因為國內(nèi)原油市場已經(jīng)與國際接軌，價格與國際上基本一致。除非國內(nèi)原油價格受到政府限價才有可能低于國際市場，但這時，原油開采商又會選擇出口。他并介紹，燕山石化所用原油90%來自大慶，剩下一部分來自俄羅斯。

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德在接受本報記者采訪時指出，全國成品油價格的全面上調(diào)，對老百姓來說會產(chǎn)生一定的影響，但因上漲幅度很小，不會導(dǎo)致老百姓生活產(chǎn)生變化。

　　戴彥德認(rèn)為，國內(nèi)成品油價格上漲將對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響，尤其交通運輸產(chǎn)業(yè)所受影響較大，但這并不是石油危機(jī)。因為漲價主要受國際市場油價高幅上漲的影響，但國際市場的上漲更多是受心理因素影響，伊拉克、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞等產(chǎn)油大國的動蕩不安是石油價格一再高漲的主要原因。

　　他指出，從國際石油生產(chǎn)供應(yīng)本身來看并不存在問題。但中國油價與國際市場貼得越來越近已是趨勢，國內(nèi)石油既然搭上了進(jìn)口油的車，就得承受這種影響。

　　中國社科院第三世界研究中心研究員、國際石油專家劉明告訴記者，中國油價一旦與國際市場接軌，必然受到直接影響。她認(rèn)為，此次國內(nèi)油價上調(diào)最明顯的負(fù)面影響表現(xiàn)在航空、公交等交通運輸行業(yè)，這有可能導(dǎo)致這些行業(yè)采取提高服務(wù)費用標(biāo)準(zhǔn)等措施來應(yīng)對影響，進(jìn)而進(jìn)一步波及居民生活。

　　中國能源網(wǎng)CEO韓曉平指出，今年我國成品油連續(xù)三次漲價，盡管是受到國際的影響，但同時也進(jìn)一步暴露了我國能源機(jī)制存在的問題，比如尚未形成完善的石油儲備戰(zhàn)略，在開發(fā)替代能源方向上著力太小，海外石油戰(zhàn)略乏力。

　　石油短缺壓力今后可能持續(xù)存在

　　應(yīng)拓展石油外交，尋求替代產(chǎn)品和技術(shù)，繞開石油短缺瓶頸

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究員李佐軍博士在此間分析指出，中國應(yīng)當(dāng)作好應(yīng)付石油短缺的中長期準(zhǔn)備，既要努力拓展石油外交，更要大力尋求各種石油的替代能源和技術(shù)。

　　李佐軍分析指出，本輪油價上漲對中國企業(yè)的沖擊會比較大，直接增加了經(jīng)營成本，對于那些以生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的企業(yè)而言，沖擊會更大。甚至一些遠(yuǎn)離石油產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，也可能因為產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性而不能幸免。而對于普通大眾而言，石油價格上漲壓力可能傳導(dǎo)到其他行業(yè)，引起消費品價格的整體上漲。

　　他預(yù)言，對于石油資源短缺的中國而言，石油短缺的壓力在中長期時間內(nèi)都可能存在。為此，政府、企業(yè)乃至普通消費者都應(yīng)該從這次石油價格上漲壓力中開始尋求解決的辦法。

　　李佐軍認(rèn)為，對于政府而言，首先應(yīng)當(dāng)在石油領(lǐng)域倡導(dǎo)市場化改革。他說，石油領(lǐng)域的高壟斷必然導(dǎo)致低效率，使很多潛力不能挖潛出來，形成越控制，效率越低下的局面。為此，決策層必須在石油領(lǐng)域增加競爭。

　　“同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和拓展石油外交，力求在全球石油的重要戰(zhàn)略區(qū)域有中國的身影。”李佐軍對記者表示。他說，我國從總體上講，石油資源是短缺的，為此必須充分利用國際市場，打通石油貿(mào)易渠道。

　　“石油不是完整意義上的經(jīng)濟(jì)商品，在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域往往和政治掛鉤。”他認(rèn)為。李佐軍同時分析指出，加快石油替代產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)力度也是政府應(yīng)對石油漲價壓力義不容辭的職責(zé)。

　　他說，我國工業(yè)化已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)階段，對能源的需求必然與日俱增，為此必須未雨綢繆，盡快使各項替代技術(shù)形成生產(chǎn)力。

　　李佐軍表示，中國企業(yè)在提高能源利用效率的同時，也應(yīng)當(dāng)努力尋求各種替代產(chǎn)品和裝備，在產(chǎn)品的選擇上，盡可能繞開石油短缺的要素瓶頸制約。

　　“無論是政府、企業(yè)還是消費者，都應(yīng)當(dāng)開始倡導(dǎo)能源節(jié)約的風(fēng)氣。”李佐軍對記者表示：“但是，居民和工業(yè)節(jié)約能源，還沒有落實到各個環(huán)節(jié)，還有很長的路要走。”

　　應(yīng)對油價上漲需多管齊下

　　需用價格機(jī)制手段來限制過度消費

　　國家發(fā)改委能源研究所副所長戴彥德告訴記者，國內(nèi)油市應(yīng)該更貼近國際市場，但是也應(yīng)該采取一定的措施來應(yīng)對國際市場不穩(wěn)定給國內(nèi)帶來的壓力，短期內(nèi)最首要的是要注意節(jié)約，尤其汽車生產(chǎn)商應(yīng)該根據(jù)這種形勢多開發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)型節(jié)油車；其次要盡快開發(fā)替代能源。戴彥德認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看，國家要盡快制定完善國家石油戰(zhàn)略。

　　石油專家劉明研究員認(rèn)為，成品油的連續(xù)上漲從一定角度來看反而是一件好事，一方面漲幅尚在用戶可以承受的范圍，另一方面將推動國人更清醒地認(rèn)識到要“由近及遠(yuǎn)地”應(yīng)對國際油市的不穩(wěn)定。她指出，所謂近，是指首先要促進(jìn)相關(guān)企業(yè)采取措施降低成本，而從國家整體來講，需用價格機(jī)制手段來限制過度消費。

　　劉明指出，從長遠(yuǎn)看，加大國內(nèi)石油開采和生產(chǎn)力度、建立石油戰(zhàn)略儲備、建立完備的石油期貨市場、和主要產(chǎn)油國簽署長期穩(wěn)定的用油合同以及擴(kuò)大海外份額油的比例都是迫切需要解決的問題。

　　韓曉平對記者說，建立起完備的石油戰(zhàn)略儲備迫在眉睫。他認(rèn)為，如果中國具備了90天以上的石油安全儲備，即使國內(nèi)油價與國際市場接軌，也能在一定程度上保證國內(nèi)油市的穩(wěn)定，提高安全系數(shù)。

　　“目前油價只是高峰時的一半”技術(shù)進(jìn)步將最終消解漲價壓力

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所覃東海博士在接受本報記者采訪時表示，從目前的發(fā)展態(tài)勢看，對于此番原油價格上漲引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)衰退的擔(dān)心是多余的。他說，按照可比價格計算，現(xiàn)在的石油價格也只是1980年時高峰價格的一半。

　　而與此同時，有效的全球市場和技術(shù)進(jìn)步能夠不斷吸收新增石油需要。他說，人類完全有能力通過持續(xù)不斷的技術(shù)進(jìn)步消解石油漲價帶來的壓力。覃東海分析說，自上世紀(jì)80年代以來，石油工業(yè)投資不足，造成現(xiàn)在石油系統(tǒng)的產(chǎn)能嚴(yán)重不足。原油生產(chǎn)、運輸和提煉的產(chǎn)能增長有限，整個石油供應(yīng)系統(tǒng)出現(xiàn)了產(chǎn)能限制。

　　接下來的5-10年內(nèi)是能源行業(yè)的新一輪投資期，大概需要投資2.4萬億美元才能滿足石油的需求增長。這是自去年以來國際油價上漲的原因之一。

　　他認(rèn)為，雖然自1976年以來世界上再也沒有發(fā)現(xiàn)新的重大石油儲藏帶，很多專家估計世界上已經(jīng)沒有更多富油區(qū)，這也是推動油價上漲的因素之一，但同樣不用對此過于擔(dān)心。他舉例說，1950年，還沒有海上石油的開采記錄，25年以后，油井已經(jīng)鉆到了水下1000英尺的海底，現(xiàn)在，已經(jīng)能在水下10000英尺的深水區(qū)開采石油了。“自1875年，就有專家曾預(yù)測石油供給將很快消耗殆盡。100多年以來，這種擔(dān)心一直揮之不去。但是，基于技術(shù)上的驚人進(jìn)步，這種預(yù)言一直沒有變?yōu)楝F(xiàn)實。”

　　不過，覃東海也指出，10年期原油期價首次突破了每桶30美元，反映出原油市場已經(jīng)出現(xiàn)了某些根本性轉(zhuǎn)變。他預(yù)計，從長期看，未來長期石油價格將維持在每桶30美元以上。

　　現(xiàn)行定價機(jī)制始自1998

　　有導(dǎo)致人為放大油價波動影響之嫌

　　據(jù)了解，1998年之前，由于中國原油產(chǎn)量足以滿足國內(nèi)需求，因此石油價格基本上是由石油產(chǎn)品銷售企業(yè)自行決定的。那時，各地石油銷售企業(yè)自行采購成品油、自己決定成品油的銷售價格，中國成品油定價完全是市場化的。

　　隨著中國成為石油凈進(jìn)口國和原屬地方的石油銷售企業(yè)上劃至中石化、中石油兩大集團(tuán)，原國家計委于1998年推出與國際市場掛鉤的定價制度。由國家發(fā)改委頒布的國內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價，再由中石油與中石化在中準(zhǔn)價上下浮動8%的范圍內(nèi)，制定出旗下石油銷售單位具體的成品油零售價格。

　　一位專家介紹，出于技術(shù)上的原因，與國際市場成品油價格直接掛鉤，就產(chǎn)生一個價格滯后期，國際價格上漲，國內(nèi)就會出現(xiàn)生產(chǎn)者惜售、流通領(lǐng)域囤積、消費者多購或搶購的市場行為，放大甚至有時過度地放大對成品油的市場需求，推動國內(nèi)成品油市場價格呈現(xiàn)進(jìn)一步上漲趨勢。

　　本報記者 王冰凝 胡曉群 劉寶強(qiáng)