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記者 劉聲
“多一個婆婆，多一項開支、多一份麻煩”，在一些企業經營者眼中，組建工會可能導致的“三多”，讓他們至今不愿意建立工會。8月24日，記者從中華全國總工會召開的新聞通氣會上獲悉：“全國尚有1億多職工游離于工會組織外，僅廣東就有600萬職工沒有成為工會會員！”
據悉，維護職工合法權益是工會的基本職責。“目前《工會法》執行過程中，最大的困難就是工會的組建。”全國總工會法律工作部有關負責人告訴記者。全國總工會近日對《工會法》執行情況進行的調研顯示：來自一些地方領導、企業經營者、職工、法律法規等五方面的困難，阻礙了企業工會組織的發展。
據介紹，這五方面的困難包括：
———一些地方領導認識的偏差。在工會的組建上，偏袒企業方，忽視職工組建工會的正當要求；他們考慮更多的是投資環境，對工會認識還停留在計劃經濟時代“吹拉彈唱、打球照相”的片面認識上，在維護職工合法權益和發展地方經濟出現矛盾時，片面強調投資方利益，忽視對職工利益的保護。
———一些企業經營者怕花錢、怕找麻煩。一些職工人數多的企業，因為建立工會后，每年向工會撥款經費達幾十萬元，增加了成本而不愿建立工會；同時擔心建立工會后，給自己找了個“對頭”，添麻煩。
———職工自主入會意愿不強，工會組建缺乏內在動力。工會是職工自愿加入的群眾組織，一些職工對加入工會持無所謂的態度。尤其是進城務工人員，長期缺乏利益表達和權益維護的渠道和載體，在權益受侵害時，不善于借助組織力量協調解決；另外，加入工會無“利益”驅動，沒有吸收會員的“硬”措施，使職工入會積極性不高。
———法律法規的缺失，導致工會組建成為無源之本。調查報告中說，雖然兩年前新修改的《工會法》對工會組織建設作了明確規范，但涉及具體的問題，比如《工會法》第10條規定，“企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會的聯合會”，但鄉鎮(街道)工會究竟屬于基層工會，還是地方工會，法律定位沒有明確，由此引發的一系列如人員配備、經費留成比例等都沒有明確規定，在一定程度上影響了工會組織的發展。
———工會干部的地位與經營者的地位實際上不平等。在對職工具體利益的維護上，一些工會組織顯得軟弱無力；工會干部的利益依附于他們的上級和本單位領導，有的企業經營者可以隨意調動工會干部，隨時讓他們下崗。“我維護職工的利益，誰維護我的利益”，成為一些工會干部難以履行職能的癥結所在。
據了解，今年8月底至9月，全國人大執法檢查組將采取多種方式，對遼寧、上海、浙江、云南、湖北、內蒙古等16個省、自治區、直轄市的《工會法》貫徹實施情況進行執法檢查。
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