本報記者 費常泰 特約記者 何強

　　溫州、杭州報道

　　宏觀調(diào)控給浙江帶來了一份意外的驚喜，被激活的雄厚民間資本開始浮出水面。

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營銷 精彩手機賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車

　　浙江省個私企業(yè)協(xié)會秘書長潘立生表示，隨著行業(yè)壟斷的再度打破、向民企開放領(lǐng)域的增多，高達8300億的浙江民間資本將被空前激活。

　　浙江先行一步

　　8月15日，浙江省工商局披露，上半年該省新增民營注冊資金534.29億元，比去年同期增長77.51%，相當(dāng)于每天有2.97億元注冊資金新進入經(jīng)濟領(lǐng)域。同時，浙江民營經(jīng)濟主要指標(biāo)也逆市飄紅。2004年1～6月，該省民營企業(yè)共實現(xiàn)總產(chǎn)值4594.46億元，銷售總額及營業(yè)收入3817.73億元，同比分別增長了20.96%、25.49%。

　　統(tǒng)計顯示，生產(chǎn)要素供給緊張，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)成為民間投資的“香餑餑”。今年以來，溫州偉明環(huán)保工程有限公司籌資3.7億元，建設(shè)東莊、臨江等地的垃圾發(fā)電廠；平陽國華引供水投資有限公司投資1.7億元，建設(shè)引水工程……

　　一切似乎暗合底牌。7月25日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于投資體制改革的決定》，將企業(yè)投資項目由審批制改為核準(zhǔn)制和備案制，放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。

　　浙江省中小企業(yè)局辦公室主任蔡章生稱，“敢為天下先”的浙江人早已先行一步，數(shù)年前就涉足諸如水利、交通、環(huán)衛(wèi)、旅游、教育、醫(yī)療等項目。多年來，從王均瑤包機、李書福造車到黃巧靈參股杭州灣大橋等事件，浙江民資一直擔(dān)當(dāng)著突破中國行業(yè)準(zhǔn)入“壁壘”和“禁區(qū)”的探路者角色。

　　而在政策層面，浙江也進行了積極探索。2003年初，浙江省政府就下發(fā)《關(guān)于促進和引導(dǎo)民間投資的意見》，提出“政府主導(dǎo)、市場運作”的資金運作方針，放寬準(zhǔn)入限制，為民間資本投入上述產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了較為寬松的政策和體制環(huán)境。

　　垃圾“煉金”術(shù)

　　鈄正剛沉默寡言，但卻難掩喜悅之情。

　　8月13日，浙江省物價局核準(zhǔn)私營杭州錦江集團提高資源綜合利用電廠上網(wǎng)電價，其下屬余杭錦江環(huán)保能源有限公司的上網(wǎng)電價調(diào)高到0.517元／千瓦時(含稅)，另外四家電廠的上網(wǎng)電價則將提高到0.537元。目前，錦江在浙江投資運營的電廠機組裝機容量達4.8萬千瓦，位居該省首位。

　　不過，錦江老板鈄正剛幾年前可沒想到會做這么大。1998年，錦江將下屬余杭錦江熱電廠成功改造為單爐日處理150噸的垃圾發(fā)電廠。垃圾發(fā)電漸漸引起了當(dāng)?shù)卣�府的興趣。在有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，錦江所需的垃圾要向環(huán)衛(wèi)部門購買，焚燒垃圾所發(fā)的電力不能增加上網(wǎng)額度等問題迎刃而解。

　　目前，錦江已在浙江、山東、河南等省投資開發(fā)了12座垃圾發(fā)電廠和能源綜合利用電廠。據(jù)悉，它也是國內(nèi)最大的垃圾發(fā)電民營企業(yè)。

　　無獨有偶，溫州市偉明環(huán)保工程有限公司也是垃圾發(fā)電的先行者。

　　偉明公司董事長項光明將其發(fā)展壯大歸功于“政府給了好機會”。1999年，溫州市提出“非產(chǎn)業(yè)化的資源產(chǎn)業(yè)化”的新思路，要求垃圾焚燒發(fā)電廠實行“BOT模式(建設(shè)—運營—移交)”運作，把具體的經(jīng)營生產(chǎn)、科技開發(fā)交給專業(yè)的垃圾處理企業(yè)來做，偉明公司由此進入垃圾處理這個在我國一直是無利可圖的“賠錢”行當(dāng)。

　　那么，民間資本介入垃圾處理如何保證利潤？項光明說，盡管城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報率較低，回收周期長，但其風(fēng)險小、收益穩(wěn)定。以溫州東莊電廠為例：該廠總投資9000萬元，設(shè)計日處理生活垃圾320噸，年發(fā)電2500萬千瓦。其中，一期工程投資6500萬元，每年發(fā)電900萬千瓦，上網(wǎng)出售的利潤相當(dāng)可觀，預(yù)計投資回收期僅為12年。

　　據(jù)悉，由于看到了垃圾發(fā)電的良好前景，西子電梯等知名民營企業(yè)也紛紛加入競爭者的行列。

　　浙江民間投資“元年”？

　　種種跡象表明，鈄正剛們正在形成一波強有力的投資熱潮。

　　隨著國家政策對醫(yī)療市場發(fā)展大開綠燈，浙江一些知名民企也展開了激烈的攻城掠地。廣廈集團一期工程總投資2.8億元興建金華廣福醫(yī)院，寧波三星集團投資7.4億元開設(shè)明州醫(yī)院，太平鳥集團斥資數(shù)億控股同和醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計，浙江省獲批的民營醫(yī)院已經(jīng)達到70多家�煵话�括不成規(guī)模的私人診所、門診部等�牐�床位數(shù)達6000余張。

　　而因為受到宏觀調(diào)控的影響，許多浙江地產(chǎn)商瞄準(zhǔn)了利潤相對更高的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，積極進行多元化嘗試。今年初，金成以2.17億元擊敗競標(biāo)對手，一舉拿下杭州市招標(biāo)出讓的浙江金通汽配城項目；7月25日，杭州錢塘房產(chǎn)以51%的股份控股東方海外，正式試水旅游業(yè)。

　　相比之下，頭腦靈活的溫州人也毫不遜色。最近，由多家溫州民企組建的中瑞、中馳財團先后成立，它們均號稱可調(diào)動數(shù)百億資金，并將公共設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、金融等作為主要業(yè)務(wù)。

　　浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會委員史晉川認為，地方政府的“推波助瀾”無疑是溫州民資開始大舉進入基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的另一動因。

　　今年5月，溫州市完成了新的投資體制改革方案，明確將按照“非禁即入”的原則，放寬投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍，放寬企業(yè)注冊資本和投資方式的限制，以期激活上千億民間資本。據(jù)了解，從2003年到2007年，溫州市在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)中，將吸引總計達1500億元的民間資本投入。

　　杭州商學(xué)院工商管理學(xué)院副院長鄭擁軍也認為，浙江民間資本的強大實力和政府的積極推動分不開。例如，通過對建設(shè)項目銀行貸款給予財政貼息補助的方式，從1998年到2000年，浙江省各級財政共安排貼息資金25.2億元，直接帶動了銀行貸款500億元和數(shù)百億元社會資金投向基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。

　　活躍而充裕的民間資本，已成為浙江經(jīng)濟建設(shè)資金的主渠道。“九五”期間，浙江非國有投資達5900億元，占同期全社會投資的63.8%，高居全國之首。據(jù)人民銀行測算，“十五”期末該省全社會固定資產(chǎn)投資將達15670億元，其中民間投資額有望突破8300億元。

　　就在今年5月份，浙江省委書記習(xí)近平率領(lǐng)該省黨政和經(jīng)貿(mào)代表團訪問重慶、湖北并簽訂合作協(xié)議，浙江省將向渝、鄂兩地投資逾500億元，有70%集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。習(xí)近平表示，“政府要搭好臺，企業(yè)才能唱好戲，尤其要加強對民營企業(yè)的保護和引導(dǎo)，目前有300萬浙商攜3000億元資金在全國創(chuàng)業(yè)，政府一直在鼓勵和支持他們”。

　　浙江省個私企業(yè)協(xié)會秘書長潘立生對記者說：“‘吃利息’不是浙江人的個性，資本總要尋求最合適的增值機會。我們愿意相信，宏觀調(diào)控將帶來一個嶄新的浙江民間投資‘元年’。”

　　數(shù)道難題待解

　　然而有專家指出，在洶涌的浙江民企投資潮到來之前，將不得不面對生產(chǎn)要素緊缺、外貿(mào)壓力逐漸增大等諸多因素制約。

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委辦公室的金連升分析說，2004年民營經(jīng)濟將大踏步進入核心經(jīng)濟領(lǐng)域，一是進入國有經(jīng)濟淡出競爭性領(lǐng)域所留存的產(chǎn)業(yè)空間，包括支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是進入各個產(chǎn)業(yè)的高端位置，形成以民營經(jīng)濟為核心的產(chǎn)業(yè)體系或價值鏈。

　　但是，目前該省電力極為緊缺，絕大部分企業(yè)處于停三開四狀態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)難安排、交貨難及時、資金難流轉(zhuǎn)、質(zhì)量難保證、成本難控制。而由于原材料漲價，企業(yè)資金需求量也不斷增加。在一定時期內(nèi)，這些因素都將帶來破壞性后果。

　　民革浙江省委的一份提案說，城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的行業(yè)壟斷沒有根除，是浙江民資暫時不能大舉進入的原因之一。除垃圾處理、垃圾焚燒發(fā)電外，民間投資主體仍很難順利介入其他方面。由于受制于部門壟斷，“系統(tǒng)內(nèi)”的項目有審批、資金等優(yōu)惠安排，項目設(shè)計、施工、維護等都有傾斜。“系統(tǒng)外”的項目進入門檻較高。民間資本進入的相關(guān)配套政策沒有落實，實際操作中不能做到一視同仁。

　　此外，城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性質(zhì)，利潤率一般較低，沒有合理的利潤空間，勢必難吸引民資。提案建議，政府讓利于民，對于盈利能力不好但社會效應(yīng)好的項目適當(dāng)進行補償，要把好的項目讓民資與國有資本、外資進行公平競爭，激活民間資本。