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堵住貪官外逃路直系親屬出國留學定居須備案

http://whmsebhyy.com 2004年08月25日 06:42 中國青年報

　　記者李健

　　本報北京8月24日電

　　從7月份開始，中央紀委在全國4個單位，就“黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居申報備案制度”進行試點。今天，記者從臺盟中央證實了這一消息。

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　　臺盟中央副主席李敏寬接受本報記者專訪時表示，最近幾年，某些黨政領導干部和國企廠長經理腐敗犯罪后，為逃避打擊，往往攜卷巨款潛逃海外。職務犯罪嫌疑人負案外逃人數不斷攀升，是當前經濟犯罪和腐敗現象的新動向。

　　鑒于目前反腐敗斗爭的新特點，臺盟中央在全國政協十屆二次大會上提交了“建立黨政領導干部和國企廠長經理直系親屬出國留學、定居報備制度”的提案。

　　臺盟中央在提案中分析說，與過去那些被迫外逃者相比，現在很多貪污賄賂犯罪嫌疑人攜款外逃行為更多地帶有主動性、從容性和計劃性。他們不是等到案發后才落荒而逃，而是很早就瞄準西方，做好了人、財、物以及心理上的充分準備，設計出合家“遠走高飛”的分步驟計劃。

　　這種分步走的計劃大體循如下軌跡：創造種種“合理”名目，先將妻子兒女弄出去做接應，同時將巨額不法資產轉移出境，一有風吹草動，便馬上抽身外逃。而犯罪嫌疑人最廣泛和最經常使用的“合理”名目，就是直系親屬出國留學或定居。

　　臺盟中央根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以及《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，提出了7條具體建議。

　　第一，中央國家機關司局級、地方國家機關縣處級領導干部有配偶、子女出國留學、就業、定居的，必須向紀檢監察部門提出申報備案。

　　第二，申報備案事項必須包括：子女姓名及與本人關系；出國事由；留學、定居所在的國家和地區；所需費用及來源；往來銀行賬戶及賬目憑證；保證以上情況真實性的證明文件；其他附屬證明文件。

　　第三，在當事人提出申報的前提下，紀檢監察部門應建立“黨政領導干部直系親屬出國留學、定居情況檔案”，作為干部人事檔案的組成部分。申報人應在每年年終考核“述職述廉”中申報更新有關信息，或者在實際發生變更后兩個月內申報更新信息。

　　第四，此申報制度必須列入領導干部任職考察公示程序，任職公示中要明確說明此類情況，否則不能提拔任用。

　　第五，對于違反申報備案制度的行為，包括：不申報、申報虛假信息、隱瞞事實、偽造憑證、延遲申報等，應根據《中國共產黨紀律處分條例》的有關規定，予以相應的紀律處分，并記錄在個人干部檔案中。

　　第六，具體工作由各級紀檢監察部門負責實施，如果紀檢監察部門領導干部有配偶、子女出國留學、就業、定居的，由上一級紀檢監察部門負責實施。

　　第七，國有企業的廠長、經理可根據管理權限，參照同級黨政領導干部執行。

　　臺盟中央研究室的白麗萍處長在接受采訪時表示，這份提案得到中央紀委的重視。中央書記處書記、中央紀委副書記何勇對試點工作高度重視，作了“先行試點，并慎重研究”的批示，并提出了具體要求。

　　今年6月10日，中央紀委就提案辦理情況致函臺盟中央，表示提案中的建議相當全面且具有現實針對性。經過認真研究，并經中央紀委監察部領導同意，決定從2004年7月起，在有一定經驗和基礎的單位進行試點。

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