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本報(bào)北京8月23日電(記者崔麗 譚新鵬)公司法、證券法、票據(jù)法、拍賣法等法律修正案草案，今天提請(qǐng)十屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議。其中，對(duì)股票溢價(jià)發(fā)行、公司債券上市交易、拍賣企業(yè)設(shè)立等金融活動(dòng)，去除了行政審批門檻。
公司法、證券法都規(guī)定，股票采用溢價(jià)發(fā)行的，須經(jīng)國務(wù)院證券管理部門批準(zhǔn)。全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)與國務(wù)院法制辦、審改辦、證監(jiān)會(huì)研究認(rèn)為，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，
股票的發(fā)行價(jià)格應(yīng)主要通過市場(chǎng)機(jī)制形成。由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批股票發(fā)行價(jià)格，不能反映股票市場(chǎng)價(jià)格的真實(shí)走向，還會(huì)不適當(dāng)?shù)丶哟笞C券監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)股票價(jià)格趨勢(shì)承擔(dān)的責(zé)任。據(jù)此，兩部法律修正案草案分別刪去了關(guān)于股票溢價(jià)發(fā)行須經(jīng)國務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的規(guī)定。
此外，公司在發(fā)行債券時(shí)，國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)依照公司法的規(guī)定進(jìn)行過審批；已批準(zhǔn)發(fā)行的公司債券上市交易，可直接由證券交易所依照法定條件和程序核準(zhǔn)，不必再由證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)審批。據(jù)此，證券法修正案草案刪去了證券法上述規(guī)定中“必須報(bào)國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”的規(guī)定。
海奇財(cái)經(jīng)顧問有限公司首席運(yùn)營官陸俊停評(píng)價(jià)說，股票發(fā)行價(jià)格通過市場(chǎng)機(jī)制形成，是證券機(jī)制改革的大勢(shì)所趨，對(duì)券商和股民的素質(zhì)提出更高要求。他認(rèn)為，這是引導(dǎo)中國股市健康發(fā)展的必經(jīng)之路。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授吳宏偉說，過去監(jiān)管部門會(huì)對(duì)股票發(fā)行的底價(jià)進(jìn)行規(guī)定，目的是防止上市公司對(duì)一些政府官員低價(jià)送股。中國目前的監(jiān)管水平，還不允許將股票的發(fā)行價(jià)格完全放開。
票據(jù)法草案刪去了對(duì)其本票出票人資格再作審批的規(guī)定。拍賣企業(yè)的設(shè)立也取消了公安機(jī)關(guān)頒發(fā)特種行業(yè)許可證的門檻。
全國人大常委會(huì)法工委副主任安建今天在作公司法、證券法等法律修正案(草案)的說明時(shí)稱，此次主要是對(duì)這些法律中不符合行政許可規(guī)定的個(gè)別條款予以取消或調(diào)整，還有一些其他內(nèi)容需要修改，其中有的已列入本屆常委會(huì)立法規(guī)劃，有的列入了今年立法計(jì)劃，目前有關(guān)方面正在抓緊研究，待條件成熟時(shí)再提請(qǐng)常委會(huì)審議。
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