8月16日，記者從國旅方面獲悉，國旅總社與中國免稅品(集團)總公司合并重組計劃的細節已經完全敲定。引人注目的內容是，合并后這兩家企業將共同組建國旅集團，而新集團將在年內掛牌。

　　此舉顯然和國資委重組中央企業資產的改革密切相關。

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　　來自國資委規劃發展局的消息表明，國資委正組織專家進行論證，計劃將中石油、中石化、中國航空集團等全部187家直屬央企中非旅游企業的旅游業經營資產，包括景區、景點、旅行社、飯店等從原企業剝離，劃撥給中旅集團或國旅集團經營。目前，有關部門正在對187家央企所屬的旅游資產進行評估。

　　國旅變身

　　盡管中旅和國旅集團被同時欽定為數百億旅游經營資產的接管者，但目前兩者存在很強的競爭關系，誰是最終的接管者，尚難預見。一種可能是，187家央企剝離出來的旅游資產將平分給上述兩家企業。

　　作為擬定中的接管者，國旅集團正在抓緊時間完成自身的重組并努力提高其競爭力。

　　采訪中，國旅總社常務副總經理張北英告訴記者，目前國旅品牌的無形資產已達到88億元，此次將中免集團并入國旅總社后，國旅總社將成立一個緊密型的國旅集團，而國旅總社和中免總公司招牌依然保留，同屬于新成立的國旅總社旗下，中免集團的資產、人員等將直接劃入國旅總社旗下。

　　對國旅與中免集團的合并，國家旅游局一位官員稱，這是國旅集團迎接即將到來的新考驗的關鍵一步。

　　按照計劃，新組成的企業將成為我國最大的旅游企業集團。

　　此前，國資委主任李榮融曾公開表示，國資委成立的目的之一就是要培育和發展具有國際競爭力的大企業和企業集團，具體數字為30到50家。據此，業內人士認為，未來的旅游企業集團將被作為首批試點企業參與國際競爭。

　　對此，國資委規劃發展局的官員表示，中旅、國旅集團都是實力強大的旅游企業，在一切還沒有最終定奪前，任何變數都有可能。不過，按照一般競爭性原則，中旅和國旅都有可能獲得這部分旅游經營性資產。

　　對于中旅、國旅而言，除了本身的資源和背景外，自身實力的強大對于即將到來的旅游業重組至關重要。

　　國旅集團全稱中國國際旅行社總社(集團)，1954年4月15日，在周恩來總理的親自關懷和批示下，國旅總社在北京正式成立，同年，在上海、天津、廣州等12個城市成立了分支社。

　　國旅總社成立之初是國務院的外事接待單位，改革開放以后真正成為獨立經營的企業，是我國規模最大、實力最強的國際旅行社(集團)，其注冊資本金為2.8億元，從業人員2300多人。2003年，國旅集團成為國資委監管的中央企業，目前排列"中國最大500企業"的第243位。

　　據了解，國旅總社在全國122個城市擁有100多家集團成員企業，而中免集團原直屬國家旅游局，后與國家旅游局脫鉤后成為中央企業，已陸續在全國80多個主要口岸城市和邊境地區設立了150家免稅店。此次重組，對于國旅完善其旅游產業鏈起到了互補作用。

　　對于與國旅的合并，中免總公司方面則表示，重組后的中免總公司將繼續保留其名稱和品牌，根據國家授權，對中國口岸免稅業予以管理，其現有的業務運作模式不變。

　　中旅集團也同屬旅游業的巨無霸，它于1990年組建，是中國旅游行業第一家企業集團。該集團以中國中旅(集團)公司為核心企業，由其所屬的全資子公司、控股和參股企業、部分地方中旅企業以及香港中國旅行社、澳門中國旅行社、暨南大學中旅學院等成員單位組成。

　　北京大學旅游研究與規劃中心主任、著名旅游專家吳必虎分析，國旅總社作為全國排名前三的大型旅游企業，收編中免集團將進一步加強自身實力，也有利于旅游業強強合并，而大型旅游企業根據自身優勢尋找合適的合并伙伴加以重組是今后旅游業的趨勢。

　　復雜的重組

　　國旅總社與中免的合并重組計劃將是有史以來最大最為復雜的重組。消息人士表示，由于央企的旅游業資產還具有企業或主營企業的后勤和接待職能，因此改革將比較復雜，涉及的利害關系也會較多，“進程肯定不會很快、很順利”。

　　據了解，該剝離、合并計劃早已有之，只是現在變得更急迫起來，目的是應對外國旅游企業的強勢進入，增強民族旅游企業的實力。據知情者透露，雖然目前正式批文還沒有下達，但是已經有業內交流文件，國資委已要求中旅、國旅做好充分準備。

　　資料顯示，央企在長期的經營過程中積累的旅游業經營資產高達數百億元，僅這些資產組合起來就將是中國最大的旅游企業。而且因為中央企業旅游資產具備一定的后勤和接待職能，每年產生的大量資產閑置，僅酒店一項就高達300億元。

　　據介紹，由于像中旅、國旅集團這樣的大型企業本身就有百億左右的資產，所以假如將這些資產歸口中旅集團或者國旅集團經營的話，那么重組后的新集團不僅毫無疑問地成為中國第一大旅游集團，同時規模也可與世界大型旅游企業相匹敵，這樣中國將有世界級別的旅游業“航空母艦”。

　　8月17日，中旅集團相關人士向記者透露，國資委有關部門近日已經組織專家小組對那些涉及重組的中央企業進行旅游資產的評估和研究。

　　業內人士分析，由于類似中國石化(資訊 行情 論壇)、中國航空集團等企業本身的主營業務不是旅游業，所以現在國資委計劃將其旅游業務交由專業的旅游集團來經營無疑是提高了效率，使得資源可以更好地被使用和發展，同時專業的旅游集團也可以將運營成本最小化。

　　但是，由于這些大型國企麾下的旅游業務涉及到人員、管理和債權債務等極為復雜的關系，所以也將給這項重大重組工程帶來巨大難度，因而完成這項工作會是一個漫長的過程，上文提到的業內人士認為，至少需要2-3年的時間才能完成重組工作。

　　打造央企國際競爭力

　　在國資委突出主業、主輔分離的戰略下，中央直屬企業的整合浪潮，已經逐漸呈現出洶涌的態勢。

　　其實，國資委主任李榮融早在《企業國有資產監督管理條例》頒布之初就定下了央企整合的調子。李榮融表示，《企業國有資產監督管理條例》規定了國有資產監管機構推進國有資產合理流動和優化配置、推進國有經濟布局結構調整的職責和義務。

　　李曾經指出，國資委當前和今后一個時期的主要任務之一，是推動企業間的兼并、聯合、重組，促進國有資產合理流動，提高國有資本的控制力、影響力和帶動力，培育和發展一批具有國際競爭力的大公司和企業集團。

　　國資委研究中心王忠明博士認為，國有資產要實現兩大集中：第一就是要向重要行業和關鍵領域集中，而不是撒胡椒面，所有領域都要插一手；第二是向優勢企業集中，向大集團和大企業集中，實現資源的最優配置。

　　而有分析專家表示，目前作為國有資產的出資人，國資委應該具有戰略投資職能，從而實現對大企業發展的引導，并通過戰略手段，保持對重要領域的控制，為大企業的發展創造良好的戰略環境。

　　“我想國資委很重要的一個任務就是要把我們管的這些企業辦成各行各業的先進模范企業。我們會通過一系列的措施來加快這個進程，使我們管的這些國有資產質量有明顯提高，真正做到發揮國有經濟的控制力、影響力和帶動力。”王忠明表示。

　　在旅游業重組之前，房地產業已率先拉開整合帷幕。8月2日，寶鋼集團在上海產權市場將旗下的寶鋼建設公司成功轉讓給綠地集團。這是國資委主輔分離戰略在中央直屬大型國企中的又一個成功案例。

　　2004年6月28日，國資委下發國資函[2004]104號文件《關于中央企業房地產業重組有關事項的通報》。要求中國建筑工程總公司、招商局(資訊 行情 論壇)集團有限公司、中國房地產開發集團公司、中國保利(集團)公司、華僑城(資訊 行情 論壇)集團公司以房地產作為主業發展，而其他企業在自愿協商的基礎上與這幾家以地產為主的大型企業進行重組。

　　國資委還表示將做好有關協調工作。此文件下發，立刻引發房產業的震動，因為中央直屬企業的房地產企業資產達到1800億元左右，現在重組到5家中央企業中，即使平均分配，這5家企業也都會是中國房地產業的龍頭企業。

　　上述舉措正是國資委打造中國具有國際競爭力的30到50家大企業集團的思路具體體現。房地產和旅游業由此成為突破口。

　　　 來源:證券時報財經周刊 作者:海峰