本報(bào)記者 鄒建鋒 盧麗平 汪海寶 通訊員 李敏

　　從去年上半年開(kāi)始，一些關(guān)于“溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘待機(jī)鎖定’”的議論陸續(xù)見(jiàn)諸報(bào)端。而從去年下半年開(kāi)始，一系列加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控的政策措施先后出臺(tái)，溫州再度引起了外界的矚目，人們普遍關(guān)注的是：宏觀(guān)調(diào)控下的溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么“過(guò)活”。

中行抵債資產(chǎn)網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo) 精彩手機(jī)賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大型休閑游戲燃燒戰(zhàn)車(chē)

　　土地緊張、資金趨緊，電力短缺、熟練工人短缺、淡水資源緊張……諸多要素都已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)張的需要。溫州模式似乎走到了盡頭。

　　帶著一系列的疑問(wèn)和擔(dān)憂(yōu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者最近走進(jìn)了浙江省樂(lè)清市。

　　樂(lè)清是溫州模式的發(fā)祥地和典型代表。樂(lè)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的生存狀態(tài)也正是溫州、浙江乃至全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寫(xiě)照。

　　究竟是什么原因?qū)е聹刂菝駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇諸多瓶頸？已經(jīng)完成資本原始積累的溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能否跳出原有發(fā)展模式？樂(lè)清之行，記者試圖尋找答案。

　　要素趨緊下的痛楚增長(zhǎng)

　　“宏觀(guān)調(diào)控對(duì)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的影響不大！”這是中共樂(lè)清市委書(shū)記陳棉權(quán)見(jiàn)到記者時(shí)的第一句話(huà)。

　　陳棉權(quán)如數(shù)家珍：今年上半年，樂(lè)清市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值121.2億元，同比增長(zhǎng)14.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值231.1億元，同比增長(zhǎng)19.1%，是近七年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的一個(gè)時(shí)期；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.17億元，同比增長(zhǎng)34.9%，增幅居全省第二位。在溫州各縣市中，樂(lè)清的經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)速度都名列第一。

　　但是，陳棉權(quán)的內(nèi)心顯然并不輕松。因?yàn)檫@個(gè)增長(zhǎng)速度是在各主要的生產(chǎn)要素全面趨緊的情況下取得的。陳棉權(quán)等地方官員也不能不擔(dān)心，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式究竟還能走多遠(yuǎn)？

　　樂(lè)清的國(guó)土資源局局長(zhǎng)可能是最難當(dāng)?shù)模好磕陣?guó)家批給樂(lè)清的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)是1225畝，而該局收到的用地申請(qǐng)累計(jì)超過(guò)2400宗，申報(bào)面積高達(dá)4.46萬(wàn)畝。樂(lè)清市發(fā)展計(jì)劃局的一項(xiàng)預(yù)測(cè)則顯示，近期該市建設(shè)用地需求大約為7萬(wàn)畝。建設(shè)用地供需已經(jīng)嚴(yán)重失衡。

　　說(shuō)到電力問(wèn)題，不久前剛剛從臺(tái)州電業(yè)局調(diào)任樂(lè)清副市長(zhǎng)的張永明神色嚴(yán)峻。在他的辦公桌上，記者看到短短一周內(nèi)連續(xù)出臺(tái)的兩份文件：7月19日印發(fā)的2004年夏季有序用電工作意見(jiàn)的通知和7月24日印發(fā)的關(guān)于錯(cuò)峰限電的緊急通知。

　　記者注意到，從7月24日開(kāi)始，該市錯(cuò)峰限電方案由D級(jí)升為E級(jí)，負(fù)荷控制指標(biāo)由22.1萬(wàn)千瓦下降到20.2萬(wàn)千瓦。而該市6月份以來(lái)僅居民生活用電的負(fù)荷已經(jīng)達(dá)到了24萬(wàn)千瓦。“全市的用電總負(fù)荷需求量大約是40萬(wàn)千瓦左右�！睆堄烂鲗�(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

　　無(wú)奈之下，樂(lè)清市不得不對(duì)工業(yè)用電采取極為嚴(yán)格的限制措施，其中每天18：00至23：00，禁止所有工業(yè)企業(yè)使用大電網(wǎng)的電力。

　　在外界的印象中，溫州不僅并不缺錢(qián)，而且還有大量的“游資”流向外地炒房地產(chǎn)。樂(lè)清一度也是如此。但是，今年以來(lái)，樂(lè)清“缺錢(qián)”了。

　　對(duì)此反應(yīng)最靈敏的是當(dāng)?shù)氐拿耖g借貸市場(chǎng)利率。中國(guó)人民銀行樂(lè)清市支行副行長(zhǎng)許道飛向記者透露了最近的一個(gè)調(diào)查結(jié)果：民間借貸的月息已經(jīng)從去年的7至8厘上升到現(xiàn)在的1分至1分2，個(gè)別的達(dá)到了1分5。

　　企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融資的成本也悄然上升了�！吧虡I(yè)銀行貸款利息最高上浮了70%，農(nóng)信社貸款利息上浮了100%。去年金融機(jī)構(gòu)的貸款利息普遍是下浮10%�！痹S道飛說(shuō)。

　　樂(lè)清市柳市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡士愛(ài)告訴記者，這幾年部分民營(yíng)企業(yè)的資金大量地流向房地產(chǎn)�！昂暧^(guān)調(diào)控非常及時(shí)，否則資金流失之后很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化�！�

　　要素制約催生“產(chǎn)業(yè)革命”

　　“中央實(shí)施的一系列宏觀(guān)調(diào)控政策正好給樂(lè)清帶來(lái)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇！”樂(lè)清市委書(shū)記陳棉權(quán)說(shuō)。

　　看得出，這并不是一句冠冕堂皇的話(huà)。各種矛盾如此集中地暴露出來(lái)，樂(lè)清的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須求變。

　　作為一個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯、礦產(chǎn)資源貧乏、國(guó)家投資不多的縣級(jí)市，樂(lè)清2003年綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)第35位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)第15位。

　　陳棉權(quán)認(rèn)為，樂(lè)清之所以能夠取得如此快速的發(fā)展，一個(gè)決定性的因素是率先進(jìn)行市場(chǎng)取向改革，相對(duì)于其他地區(qū)率先建立了較為完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，取得了體制上的先發(fā)性?xún)?yōu)勢(shì)。但是隨著各地改革的快速推進(jìn)，樂(lè)清在體制方面的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)明顯弱化。

　　“如果說(shuō)前20年樂(lè)清快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，那么，今后一個(gè)時(shí)期，樂(lè)清如果要保持快速穩(wěn)定發(fā)展的勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。”樂(lè)清市市長(zhǎng)黃正強(qiáng)如是說(shuō)。

　　在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，陳棉權(quán)、黃正強(qiáng)等當(dāng)?shù)毓賳T對(duì)樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的缺陷并不回避：樂(lè)清全市萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值能耗標(biāo)準(zhǔn)煤123.5公斤，萬(wàn)元GDP電耗774度，都高于浙江省平均水平。工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率每人每年為7.09萬(wàn)元，是國(guó)際平均水平的1／3和發(fā)達(dá)國(guó)家的1／10。

　　“繼續(xù)走外延擴(kuò)張的道路只能是走進(jìn)死胡同！最近幾年，‘轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式’也一直在講，也不斷地采取了一些措施�，F(xiàn)在可以說(shuō)已經(jīng)是形勢(shì)逼人！”黃正強(qiáng)說(shuō)。

　　另外，從人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平，全要素貢獻(xiàn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與國(guó)際水平比較，樂(lè)清經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)完成了工業(yè)化初級(jí)階段，正在從工業(yè)化中級(jí)向高級(jí)階段邁進(jìn)。無(wú)疑，這個(gè)時(shí)期是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

　　黃正強(qiáng)說(shuō)：“在新的發(fā)展時(shí)期，要在世界經(jīng)濟(jì)大格局的背景下考慮樂(lè)清經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。”

　　他說(shuō)，過(guò)去樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)對(duì)上市沒(méi)有太大的熱情，整個(gè)溫州的民營(yíng)企業(yè)也是如此，究其原因，一方面是近年來(lái)證券市場(chǎng)表現(xiàn)不如人意，另一方面則是因?yàn)楫?dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)普遍不太缺錢(qián)。但是樂(lè)清下一步要推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的上市進(jìn)程。

　　“樂(lè)清民營(yíng)企業(yè)上市的首要目的也許并不是為了融資，而是希望藉此引進(jìn)先進(jìn)規(guī)范的管理模式�！�

　　另外，要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)的聯(lián)合，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)到樂(lè)清投資。

　　“500強(qiáng)來(lái)了會(huì)不會(huì)對(duì)本地的民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)生‘?dāng)D出效應(yīng)’？”記者問(wèn)。

　　對(duì)此，黃正強(qiáng)認(rèn)為：樂(lè)清經(jīng)濟(jì)的提升要靠多元化的融合，大企業(yè)所擁有的先進(jìn)理念和管理水平是以中小企業(yè)為主的樂(lè)清民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所缺乏的。

　　擁有正泰、德力西、長(zhǎng)城等知名民營(yíng)企業(yè)的柳市鎮(zhèn)是我國(guó)最大的低壓電器生產(chǎn)和出口基地，被稱(chēng)為電器之都。該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡士愛(ài)對(duì)記者說(shuō)：柳市鎮(zhèn)正在推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)是在優(yōu)化低壓電器產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上向中壓、高壓進(jìn)軍�！澳壳半娖鳟a(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域還是西門(mén)子、ABB等國(guó)際巨頭的天下。柳市鎮(zhèn)的下一個(gè)目標(biāo)將是和他們一爭(zhēng)高下。”

　　溫州精神的傳承：務(wù)實(shí)而不務(wù)虛

　　在第一輪改革開(kāi)放期間，各方面條件并不優(yōu)越的樂(lè)清快速崛起的秘訣在于當(dāng)?shù)厝四枪刹徽J(rèn)命、不服輸、不怕苦的精神。在現(xiàn)在的形勢(shì)下，樂(lè)清人是否仍舊有這股氣勢(shì)？我們不妨觀(guān)察一下當(dāng)?shù)卣�府、企業(yè)對(duì)制約最突出的土地、電力資源的態(tài)度。

　　在采訪(fǎng)中，記者也聽(tīng)到了官員和老板對(duì)國(guó)家今年以來(lái)土地“緊縮”政策的抱怨，但是也有人心平氣和地指出：樂(lè)清的人均耕地已經(jīng)不到三分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)人均耕地水平，耕地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的潛力早已到了極限。

　　市長(zhǎng)黃正強(qiáng)指出：“國(guó)家的其他一些宏觀(guān)調(diào)控政策可能會(huì)隨著形勢(shì)的發(fā)展有所調(diào)整，但是最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度只會(huì)加強(qiáng)不會(huì)削弱�！�

　　針對(duì)土地緊張的情況，樂(lè)清的企業(yè)在政府的支持下“向天空要土地”。樂(lè)清市委書(shū)記陳棉權(quán)介紹說(shuō)：在符合總體規(guī)劃、確保安全質(zhì)量、符合產(chǎn)業(yè)要求下，政府積極支持企業(yè)將容積率的上限從1.2提高至1.5，現(xiàn)已為24家企業(yè)追加生產(chǎn)建筑面積6.8萬(wàn)平方米。據(jù)測(cè)算，規(guī)劃面積4.45平方公里的樂(lè)清市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，按平均提高容積率0.5測(cè)算，可增加作用面積幾十萬(wàn)平方米，相當(dāng)于增加用地1000余畝。

　　另外，一項(xiàng)圍墾造地計(jì)劃正在啟動(dòng)，這個(gè)項(xiàng)目將為寸土寸金的樂(lè)清增加2.5萬(wàn)畝土地資源。

　　陳棉權(quán)還明確指出，只要確實(shí)能夠?qū)��?lè)清的產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到提升和推動(dòng)作用，建設(shè)用地將會(huì)得到優(yōu)先考慮。

　　為了解決電力問(wèn)題，浙江滬光變壓器有限公司的老板鄭遠(yuǎn)用于購(gòu)置發(fā)電設(shè)備的投資已經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)元。在樂(lè)清，這已經(jīng)是企業(yè)的普遍現(xiàn)象。

　　或許這正好印證了德力西集團(tuán)董事局主席胡成中的“摸肚皮”理論：“渴了要喝水，餓了要吃飯，那么究竟要先喝水還是先吃飯，不是看人家的嘴怎么說(shuō)，而是摸摸自己的肚皮。”

　　而南宋思想家、集“永嘉學(xué)派”之大成者——葉適更是直接道出了溫州人的精神實(shí)質(zhì)：善為國(guó)者，務(wù)實(shí)而不務(wù)虛。

　　忙碌的老板們也許顧不上對(duì)電力行業(yè)說(shuō)長(zhǎng)道短，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，最急迫的是如何把“嗷嗷待哺”的機(jī)器開(kāi)動(dòng)起來(lái)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2004年8月初，向樂(lè)清市供電局申報(bào)安裝自備發(fā)電機(jī)組的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)1400戶(hù)，總?cè)萘繛?2.5萬(wàn)千瓦。

　　當(dāng)然，自備發(fā)電機(jī)組事實(shí)上并不討人喜歡：不僅供電質(zhì)量無(wú)法與大電網(wǎng)相比，而且綜合成本高達(dá)1.3元／度，明顯高于大電網(wǎng)工業(yè)用電0.65-0.80元／度的價(jià)格。為此，樂(lè)清市政府今年打算拿出3000萬(wàn)元的資金補(bǔ)貼企業(yè)。

　　胡成中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，溫州人愛(ài)唱六首歌：愛(ài)唱《國(guó)際歌》，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)靠自己，不靠神仙皇帝的思想；愛(ài)唱《義勇軍進(jìn)行曲》，體現(xiàn)了前進(jìn)、前進(jìn)永不退縮的思想；愛(ài)唱《我的中國(guó)心》，體現(xiàn)愛(ài)國(guó)之心永不變的思想；愛(ài)唱《敢問(wèn)路在何方》，體現(xiàn)路在腳下，摔倒了自己站起來(lái)的思想；愛(ài)唱《永遠(yuǎn)是朋友》，體現(xiàn)了一種團(tuán)結(jié)思想；愛(ài)唱《好漢歌》，體現(xiàn)了該出手時(shí)就出手的善抓機(jī)遇的思想。

　　柳市鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡士愛(ài)則進(jìn)一步詮釋了樂(lè)清人身上的這種精神：最初的時(shí)候，柳市是全國(guó)有名的“造假基地”，曾經(jīng)引來(lái)全國(guó)九部委聯(lián)合打假，結(jié)果是假貨被打垮了，真貨起來(lái)了，造就了一個(gè)“電器之都”。如今，柳市又面臨著要素制約的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相信這將是柳市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最佳契機(jī)。

　　轉(zhuǎn)型引發(fā)“政府革命”

　　陳棉權(quán)說(shuō)：當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，我們正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)刑的重要?dú)v史時(shí)期。在這個(gè)時(shí)候，誰(shuí)頭腦最冷靜，反思最徹底，誰(shuí)就會(huì)搶得發(fā)展先機(jī)。

　　曾有人評(píng)論，溫州模式的特點(diǎn)之一是政府的“無(wú)為而治”。事實(shí)上，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位尚未確立的歷史條件下，“放手”正是政府的聰明之處。如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度障礙已經(jīng)蕩然無(wú)存。在新的歷史條件下，政府僅僅“開(kāi)明”是不夠的。從“開(kāi)明政府”向“高明政府”轉(zhuǎn)變，是地方政府面臨的挑戰(zhàn)。

　　陳棉權(quán)說(shuō)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，政府不能越俎代庖，但是政府一定要做好公共產(chǎn)品的提供者和結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織者。

　　在提供公共產(chǎn)品方面，樂(lè)清市提出領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“辦小事”。陳棉權(quán)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要干大事，抓前瞻性的、根本性的工作，同時(shí)要學(xué)會(huì)辦小事，其威信也就在辦小事中樹(shù)立起來(lái)。其實(shí)所謂的小事，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)是大事，因此小事就是大事，不會(huì)辦“小事”也就不能成大事。

　　以嚴(yán)重短缺的電力供應(yīng)為例，盡管從去年開(kāi)始出現(xiàn)電力緊張之后，有人呼吁不能一味強(qiáng)調(diào)保證居民用電，而要適度向企業(yè)傾斜，理由也頗為雄辯：“企業(yè)癱瘓了，經(jīng)濟(jì)就要下來(lái)，最終老百姓受到的損害更大。”但是，今年樂(lè)清市明確提出，必須堅(jiān)持“先生活后生產(chǎn)”的原則。

　　“都已經(jīng)是21世紀(jì)了，總不能讓我們的孩子長(zhǎng)大后回憶起現(xiàn)在，還是點(diǎn)著油燈看書(shū)做作業(yè)�！睒�(lè)清市副市長(zhǎng)張永明對(duì)記者說(shuō)。

　　在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，樂(lè)清市將大力推動(dòng)科技進(jìn)步、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)品牌創(chuàng)建工作、加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作、推進(jìn)人才工程，等等。

　　“政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列推進(jìn)政策，一些新的政策也在醞釀之中。政府將努力當(dāng)好‘助推器’，采用政策手段切實(shí)起到組織和引導(dǎo)的作用。”樂(lè)清市市長(zhǎng)黃正強(qiáng)說(shuō)。