本報(bào)記者 冉學(xué)東 郭宏超 北京報(bào)道

　　8月17日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)了玉米期貨在大連商品交易所上市交易，玉米期貨正式復(fù)出。從1999年開始，大商所為玉米期貨的復(fù)出爭(zhēng)取了整整5年。 玉米期貨的暫停到復(fù)出，濃縮了中國(guó)期貨市場(chǎng)的坎坷歷史。

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　　5年?duì)幦?/p>

　　從1993年開始，玉米期貨就曾經(jīng)上市交易了5年，當(dāng)時(shí)先后有大連、鄭州、成都、上海糧油、長(zhǎng)春、北京、深圳有色等七家交易所進(jìn)行玉米期貨交易。

　　1998年證監(jiān)會(huì)暫停玉米期貨的交易，長(zhǎng)春聯(lián)合交易所的違規(guī)交易是導(dǎo)火索。1995年，由于長(zhǎng)春聯(lián)合期貨交易所在玉米期貨交易中多次發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)事件�熖貏e是由于管理不善，個(gè)別交割庫(kù)制作假倉(cāng)單，大量交割違約，引發(fā)了重大的經(jīng)濟(jì)糾紛，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。而此時(shí)，玉米價(jià)格的上漲也被人戴上了推動(dòng)物價(jià)上漲、加劇通貨膨脹、影響經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的罪名。1995年7月13日�熤袊�(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)出通知�熞�求國(guó)內(nèi)各期貨交易所將玉米期貨交易保證金逐步提高到20%以上。之后，玉米期貨的市場(chǎng)參與者日漸減少。國(guó)務(wù)院1998年27號(hào)文件宣告了玉米期貨交易退出歷史舞臺(tái)。

　　玉米期貨暫停了交易，但是，玉米市場(chǎng)失去了一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，而玉米企業(yè)也失去了一個(gè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具。1999年，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志視察大商所，提出可以研究開展玉米期貨交易。當(dāng)年9月，吉林省政府和大連市政府向國(guó)務(wù)院遞交恢復(fù)玉米期貨交易的請(qǐng)示，有關(guān)部門和糧食主產(chǎn)省區(qū)經(jīng)過會(huì)簽后，認(rèn)為恢復(fù)玉米期貨是可行的，條件已經(jīng)基本具備。但由于種種原因，玉米期貨話題暫時(shí)擱置。

　　從這時(shí)起，大商所開始了推動(dòng)玉米期貨交易恢復(fù)的艱難工作。一方面，交易所開始玉米期貨調(diào)研設(shè)計(jì)工作，一方面交易所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多方奔走，利用各種機(jī)會(huì)向各方匯報(bào)期貨市場(chǎng)功能作用，消除人們對(duì)期貨市場(chǎng)的誤解，推動(dòng)社會(huì)各方加深對(duì)期貨市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。

　　與此同時(shí)，糧食流通體制改革不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到期貨市場(chǎng)對(duì)糧食市場(chǎng)改革的重要性，而從2002年開始，整個(gè)期貨市場(chǎng)經(jīng)過多年的休眠，出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象。當(dāng)年，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古三省一區(qū)政府聯(lián)合向國(guó)務(wù)院遞交了恢復(fù)玉米期貨的申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志批示要加緊進(jìn)行玉米期貨上市前的準(zhǔn)備工作。

　　2003年3月，在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，人大代表、大連商品交易所總裁朱玉辰提交了兩個(gè)書面文件，再次建議推出玉米期貨。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，玉米期貨之所以今年能夠復(fù)出，關(guān)鍵是今年發(fā)布的中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)開放的九條意見。這兩個(gè)文件統(tǒng)一了人們的思想認(rèn)識(shí)。

　　“為了玉米期貨的復(fù)出，證監(jiān)會(huì)可以說是鼓足了勁；作為玉米主產(chǎn)區(qū)，為了以期貨機(jī)制解決糧食生產(chǎn)中的‘新東北現(xiàn)象’，東北三省一區(qū)政府也是竭盡權(quán)力。”一位知悉內(nèi)情的人士說。玉米期貨的復(fù)出之所以這樣費(fèi)勁，原因之一是人們對(duì)期貨市場(chǎng)還有不同認(rèn)識(shí)，擔(dān)心玉米期貨推出會(huì)加劇物價(jià)波動(dòng)。原因之二是現(xiàn)行的新品上市機(jī)制效率太低。

　　雖然從法規(guī)上看，新品的批準(zhǔn)主要由中國(guó)證監(jiān)會(huì)來(lái)決定，但是為了慎重并協(xié)調(diào)各方，新品上市的意見要經(jīng)過國(guó)務(wù)院各部委的會(huì)簽，這樣造成的后果就是，新品能否上市，是一票否決制，只要有一個(gè)部門認(rèn)為不宜推出，那么新品的上市就會(huì)無(wú)限期擱置甚至夭折。

　　為此，我們不難看出去年底和今年初證監(jiān)會(huì)在爭(zhēng)取品種上市中采取了一定的策略。同時(shí)上報(bào)燃料油、棉花(資訊 論壇)和玉米3個(gè)品種，這樣就減少了很多環(huán)節(jié)，也盡量減少了審批過程中出現(xiàn)的不必要的麻煩和意外的干擾。

　　在申報(bào)的程序上，這次證監(jiān)會(huì)就是吸取了前幾次的教訓(xùn)，在各交易所上報(bào)之后，不是上報(bào)給國(guó)務(wù)院，而是先到各部委去征求意見，“這也表示了對(duì)相關(guān)各部門的尊重”，得到各相關(guān)部門認(rèn)可后，再上報(bào)給國(guó)務(wù)院，這樣才能盡量避免審批過程中出現(xiàn)的意外。

　　謀求定價(jià)權(quán)

　　一個(gè)好的期貨市場(chǎng)能夠形成一個(gè)高效統(tǒng)一的定價(jià)機(jī)制，玉米市場(chǎng)也不例外，而這一點(diǎn)在國(guó)際玉米貿(mào)易和國(guó)內(nèi)玉米流通市場(chǎng)顯得相當(dāng)突出。

　　近年，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)外期貨市場(chǎng)不熟悉，國(guó)內(nèi)又沒有期貨市場(chǎng)，因而在大宗糧食貿(mào)易中吃虧不小，往往出現(xiàn)廉價(jià)出口，高價(jià)進(jìn)口的尷尬局面。

　　2003年我國(guó)出口玉米1640萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。但是價(jià)格僅為每噸120美元左右，而且政府每噸還要補(bǔ)貼30美元左右。

　　2004年中國(guó)大幅降低了的出口計(jì)劃，但是國(guó)際價(jià)格卻開始出現(xiàn)飆升，美國(guó)玉米到亞洲的成本價(jià)達(dá)到210美元左右，但是由于企業(yè)沒有出口計(jì)劃，只能望洋興嘆，錯(cuò)失出口玉米的良機(jī)。

　　資深期貨專家李磊認(rèn)為，在我國(guó)糧食貿(mào)易中，政府宏觀調(diào)控的決策是基于陳舊的歷史信息，而并非基于對(duì)未來(lái)的預(yù)期，而對(duì)“未來(lái)價(jià)格的正確判斷”只能依賴于期貨市場(chǎng)。

　　吉林淀粉玉米市場(chǎng)肖強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說，玉米是一個(gè)大品種，主要原因是數(shù)量大，我國(guó)是僅此于美國(guó)的第二大玉米生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，因?yàn)橛衩椎漠a(chǎn)業(yè)鏈極長(zhǎng)，從生產(chǎn)流通到消費(fèi)，數(shù)量眾多的企業(yè)活躍在這條產(chǎn)業(yè)鏈上。這些企業(yè)要和金融避險(xiǎn)工具運(yùn)用嫻熟的外國(guó)巨頭展開競(jìng)爭(zhēng)，如果不學(xué)會(huì)利用期貨市場(chǎng)則實(shí)力會(huì)大大削弱。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏在接受記者采訪時(shí)說，玉米期貨的推出，使中國(guó)具有了參與國(guó)際玉米價(jià)格形成的話語(yǔ)權(quán)。定價(jià)權(quán)其實(shí)就是一個(gè)國(guó)家在價(jià)格形成過程中的話語(yǔ)權(quán)。因?yàn)槠谪浭袌?chǎng)的價(jià)格形成比較透明和集中，它的價(jià)格就會(huì)影響國(guó)際價(jià)格。國(guó)際市場(chǎng)的變化就會(huì)按照我們的要求而變化，這樣就會(huì)對(duì)我們有利。

　　因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)在玉米市場(chǎng)上我們的聲音很微弱，美國(guó)CBOT價(jià)格成了標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，“這樣，就形成了這樣的局面，我們一買，國(guó)際上價(jià)格就漲；我們一賣，國(guó)際上價(jià)格就跌。”上海銅(資訊 論壇)期貨的運(yùn)行，已經(jīng)儼然形成了“中國(guó)銅價(jià)格”，它開始直接影響倫敦商品交易所的價(jià)格。

　　玉米期貨的復(fù)出還將廓清玉米流通體制中一直存在的混亂。湖南正虹飼料集團(tuán)采購(gòu)中心經(jīng)理陳家華告訴記者：現(xiàn)在的玉米流通市場(chǎng)就是一個(gè)無(wú)序的市場(chǎng)，亂得很。飼料企業(yè)拿了款子去提貨，往往一年半載提不到貨；而生產(chǎn)企業(yè)則怕發(fā)了貨收不到款子。市場(chǎng)缺乏信用機(jī)制。

　　如果有了期貨市場(chǎng)的話，在期貨市場(chǎng)上大家參與公平交易，信用由交易所做保證，幾乎就不存在違約的情況。因此他預(yù)計(jì)，玉米期貨的交割量可能比較大。