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全國土地市場治理整頓階段性檢查驗收日前結(jié)束。國務(wù)院五部委的驗收結(jié)果顯示，深入開展土地市場治理整頓，嚴格建設(shè)用地審批管理，有力地遏制了一些地方固定資產(chǎn)投資過熱勢頭，使耕地得到了更加有效的保護。
國土資源部負責(zé)人近日說，正確運用土地政策參與宏觀調(diào)控，對制止部分行業(yè)盲目投資和低水平擴張產(chǎn)生了積極效應(yīng)，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
土地是國家最重要、可調(diào)控的資源。近年來，由于嚴格的土地管理制度未能全面落實，以大量消耗土地資源為代價的發(fā)展模式在一些地方盛行，導(dǎo)致土地資源國情更加嚴峻。隨著我國進入新一輪經(jīng)濟增長期，國土資源管理部門按照國家的總體部署，積極探索如何從土地供應(yīng)源頭入手，對宏觀經(jīng)濟進行快速反應(yīng)和科學(xué)調(diào)控。
在加強宏觀調(diào)控過程中，以開發(fā)區(qū)清理整頓為重點的全國土地市場治理整頓廣泛展開，土地問題得到前所未有的重視。截至2004年7月，全國共清理出各類開發(fā)區(qū)6866個，規(guī)劃用地面積3.86萬平方公里。對各類違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)加大清理整改力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已撤銷各類開發(fā)區(qū)4813個，占開發(fā)區(qū)總數(shù)的70.1%；核減開發(fā)區(qū)規(guī)劃用地面積2.49萬平方公里，占原有規(guī)劃面積的64.5%。亂設(shè)開發(fā)區(qū)和擴大規(guī)模的審批已成為不可觸摸的高壓線。
在土地市場治理整頓中，各地加大了對違法案件的查處力度。去年以來，國土資源部與監(jiān)察部先后對10起重大土地違法案件公開查處、公開曝光，在社會上引起強烈反響。今年上半年，全國立案查處土地違法案件33943件，涉及土地面積24314.11公頃，其中耕地13582.84公頃。目前，已收回土地1444.06公頃，其中耕地950.39公頃。全國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標壓減了20.3%，其中耕地轉(zhuǎn)用指標壓減了23.4%。耕地保護特別是基本農(nóng)田保護的各項政策得到較好的落實。
當(dāng)前，我國土地市場治理整頓成效明顯，整個經(jīng)濟正向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標發(fā)展，但各地重大工程項目開工比較多，用地相對集中，用地需求仍然很大，一些地方繼續(xù)以占用土地為代價搞建設(shè)的沖動仍然強烈。一些地方基本農(nóng)田保護制度和措施還沒有完全落實，違法占用耕地的現(xiàn)象依然存在。土地市場治理整頓取得的成果還是初步的，階段性的。對此，必須保持清醒的頭腦，充分認識新形勢下土地市場治理整頓的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強管緊土地的責(zé)任感和緊迫感，保持工作力度，鞏固已有成果，把宏觀調(diào)控的政策措施落到實處。
國土資源部負責(zé)人表示，根據(jù)宏觀調(diào)控的總體安排，要繼續(xù)保持對土地市場整頓的高壓態(tài)勢，牢牢把緊土地供應(yīng)的關(guān)口。要鞏固成果，完善制度，強化管理，標本兼治，切實防止亂占濫用耕地現(xiàn)象反彈。要按照嚴控增量，盤活存量，管住總量，集約高效的原則，大力推進節(jié)約用地、集約用地，堅持不懈地加強土地管理。下半年重點從以下方面深入開展土地市場治理整頓：
——迅速、準確、從嚴查處重大土地違法案件，堅決制止亂批、亂占、濫用土地特別是耕地的行為。要在清理的基礎(chǔ)上認真搞好開發(fā)區(qū)的審核。按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚的原則，規(guī)范開發(fā)區(qū)用地管理。對在深入開展土地市場治理整頓期間有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違法，建設(shè)用地未批先用等行為堅決依法查處，嚴肅追究責(zé)任。
——嚴格執(zhí)行暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)建設(shè)用地的決定，切實控制新增建設(shè)用地。進一步建立完善各項土地供應(yīng)政策和管理制度，調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。對國家明確允許的重點急需項目用地，要嚴格審核，防止“搭車”占地。
——加強土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)管理，嚴格控制建設(shè)用地總規(guī)模，大力盤活存量土地。充分利用暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的時機，積極推進征地制度改革，大力推進土地集約利用，建立健全土地集約利用的激勵和約束機制。
——認真抓好基本農(nóng)田保護檢查等工作，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡。
——進一步加強戰(zhàn)略研究和制度建設(shè)，建立完善切實加強土地管理的長效機制，把最嚴格的土地管理制度落到實處。
(新華社北京8月19日電)
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