記者 王沖

　　作為其亞洲戰略中的重要一環，澳大利亞政府非常重視與中國的自由貿易協議；與美國、歐洲與中國的貿易出現赤字不同，澳大利亞在和中國的貿易中處于有利地位。在此背景下，澳大利亞加快評估進程，合情合理。但是，中澳自由貿易協議也遭遇了來自澳國內產業界和歐美的阻力

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　　本報北京8月17日電

　　“我們計劃在2005年3月到4月完成自由貿易協議(FTA)可行性研究報告。如果結果是積極的，我們將就中國的市場經濟地位進行討論，然后再進行自由貿易協議的談判�！�17日上午，正在北京訪問的澳大利亞外長亞歷山大.唐納說。他表示，承認中國的市場經濟地位，既要看可行性研究報告的結果，又要與澳大利亞產業界密切磋商。

　　唐納告訴記者：“如果中澳成功簽署了自由貿易協定，這一協定就將是中國和發達國家簽署的第一個類似協議。這對雙邊經濟關系將非常重要，會進一步加強我們的戰略關系�！彼�透露，在和溫家寶總理的會談中，雙方同意建立中澳戰略關系，加強經濟合作，同時在處理亞太地區的經濟和安全問題方面密切合作。

　　“中澳關系目前是有史以來最好的時期。”唐納在新聞發布會上說。

　　2003年10月中國國家主席胡錦濤訪澳期間，中澳達成協議，對兩國自由貿易協議的可行性開展聯合研究，當時決定該研究于2005年10月結束。今年4月27日，中國商務部部長薄熙來同澳大利亞貿易部長馬克.維爾會談時，曾要求澳大利亞盡快承認中國的市場經濟地位。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員呂博接受本報記者采訪時說，澳大利亞加快評估中國市場經濟地位的進程，是中國努力爭取的結果，是“積極的”。他說：“自由貿易協議是在貿易自由度不高的情況下，在區域內率先放松貿易壁壘。它有利于雙邊貿易的擴大，應該是互惠互利的。而市場經濟地位問題，則是因為中國在加入世貿組織時簽署了一個補充條款，中國被當成非市場經濟國家。這二者之間沒有必然聯系�！�

　　目前，以世貿組織為框架的多邊談判步履維艱，而區域合作、雙邊談判卻大受各國歡迎。目前世界上已簽署的地區經濟合作協定已有172個。中國積極推動區域合作，曾提出中日韓自由貿易設想，后又推進中國—東盟自由貿易區，還倡議推動上海合作組織自由貿易。5月28日，中國和新西蘭在奧克蘭正式簽署了《中國———新西蘭貿易與經濟合作框架》，這標志著中新兩國自由貿易協議的可行性研究正式開始，并為啟動兩國自由貿易協定的談判奠定了基礎。

　　與中國一樣，澳大利亞也積極推進自由貿易協議。8月3日，美國總統布什在華盛頓正式簽署了美國和澳大利亞的自由貿易協議。此前，澳大利亞已分別和新加坡及泰國達成協議，并采取積極行動，有望與馬來西亞簽署自由貿易協議，并進而與整個東盟合作。作為其亞洲戰略重要的一環，澳大利亞政府也非常重視與中國的自由貿易協議。

　　另外，與美國、歐洲與中國的貿易出現赤字不同，澳大利亞在和中國的貿易中處于有利地位。2003年，雙邊貿易額達到135億美元，由于中國對銅、石油和鐵礦石的巨大需求，澳大利亞有10億美元的貿易盈余。當年，中國超過美國成為澳大利亞第二大出口目的地。

　　有評論認為，在此背景下，澳大利亞加快評估進程，合情合理。呂博認為，在與新加坡、泰國、美國簽署自由貿易協議后，澳大利亞很想把戰果進一步擴大。

　　然而，中澳自由貿易協議也遭遇了來自各方的阻力。

　　首先是來自澳大利亞國內產業界的壓力。澳大利亞工業集團團體(AustralianIndustryGroup)8月初對848名澳國內生產商進行的一項調查結果顯示，45%的生產商認為，澳中自由貿易協議不會給自己帶來利益；42%的生產商對此猶疑不定；制造業的12個部門或多或少對該協議存有疑慮。由于中國要求澳政府在開始自由貿易談判之前承認中國的市場經濟地位，澳大利亞的制造行業普遍擔心這種承認會削弱反傾銷的作用。唐納說，可行性報告通過后，需要就自由貿易協議問題和產業界研討，然后才能作決定。對此，呂博認為，在中國盡力做了該做的事以后，是否承認中國的市場經濟地位、是否簽署自由貿易協議，權利在別人，評估很正常，中國自己也要認真評估。

　　目前，澳政府部門正在極力說服各行業減輕對自由貿易協議的恐懼。據澳大利亞《金融評論報》8月10日報道，為消除業界的憂慮，澳外交部、貿易部和海關多次表明，澳反傾銷法是以WTO的相關規定為依據的，而不是中國的入世議定書，所以承認中國的市場經濟地位并不意味著不能使用替代國價格，也不會削弱對華反傾銷的力度。并且澳各政府部門還宣稱，實際上與中國的自貿協定將有利于消除雙方的貿易不平衡。

　　其次還有來自歐美的壓力。據報道，8月初，美國曾試圖阻止澳大利亞承認中國的市場經濟地位。澳大利亞貿易部發言人稱，將不理睬來自美國的這種壓力，澳大利亞與其他國家的雙邊關系是基于自身利益作出的決定，與美國無關。另外，歐盟最近也出臺了關于中國市場經濟地位的嚴格標準。唐納表示，澳方將用自己的標準去衡量中國市場經濟。

　　目前，已承認中國是完全市場經濟地位的國家有新西蘭、新加坡、馬來西亞、吉爾吉斯斯坦、泰國、南非等9個國家。

　　唐納外長16日抵達北京后，分別會見了中國國家總理溫家寶、國務委員唐家璇、外交部長李肇星，還就能源問題與國家發改委的官員舉行了會談。17日下午，他在清華大學發表了《澳大利亞與中國：外交貿易政策中的共同利益和面臨的挑戰》的演講，當晚離開中國，飛赴朝鮮。