本報記者 莊琪 宋丹雷

　　“遼寧老工業基地要實現振興，就必須大力發展中小企業、民營企業。”日前接受記者采訪的遼寧省中小企業廳廳長劉銘開門見山。

　　而正是出于加強中小企業、民營經濟工作的考慮，遼寧省在2003年GDP躍上6000億元

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臺階后，今年3月，經省政府提議，省人大常委會批準，撤銷原省鄉鎮企業局，成立省中小企業廳。

　　事實上，不僅遼寧省，全國其他大多數省份，都十分重視中小企業、民營經濟的發展。而這是由中小企業、民營經濟的地位和作用決定的。據了解，我國在工商注冊的中小企業已占全部注冊企業數的99%，中小企業工業總產值、銷售收入、實現利稅和出口總額分別占總量的60%、57%、40%和60%左右，流通領域中小企業占全國零售網點的90%以上，中小企業大約提供了80%的就業機會。

　　六大難題待突破

　　近幾年，隨著國有經濟戰略性調整步伐的加快，中小企業在促進國民經濟穩定增長、增加居民收入、增加地方財政收入、緩解就業壓力、拉動民間投資、優化經濟結構等方面的作用進一步突出出來。

　　但是，劉銘也向記者坦言：“中小企業現在面臨著‘六大難題’，一是融資貸款難；二是技術獲得難；三是引人留人難；四是進入市場難；五是企業設立難；六是信息獲取難。”

　　劉銘進一步解釋：“融資貸款難，是指銀行借貸，貸‘大’不貸‘小’，貸‘國’不貸‘民’。”據有關資料顯示，目前遼寧省商業銀行對民營經濟的貸款不足貸款總額的10%，遠遠低于全國40%的比重，更低于浙江80%的比率，而遼寧省民營經濟實現增加值占全省GDP的比重已近50%。“可見，民營經濟的市場貢獻與資本供給是十分不相稱的，也反映出民營企業的融資環境還不公平。”

　　中小企業技術獲得難、引人留人難，主要是指目前中小企業普遍缺乏技術和人才，而人才和技術又是企業競爭力的核心；企業進入市場和設立難，是指當前中小企業、民營經濟的市場準入還存在著事實上的不平等，據遼寧省各地調查，在一些行業，如電信、文化等仍存在所有制歧視。手續煩瑣，開一個小飯店，就需要工商、稅務、環保、衛生、防疫、城管、公安、消防等多個部門審批，而且有些還跟著數額不小的收費；企業信息獲取難，主要是政府經濟發展政策的公示不夠，公共信息公示的也不夠，許多民營企業并不知道有什么優惠政策。

　　加強服務是關鍵

　　“中小企業廳和各級中小企業主管部門工作的基本指導思想就是‘服務’兩個字。”劉銘多次向記者提到這句話。

　　他講了一件事：“前些天，我到某地，那里的干部講了企業遭遇的一個生動事例。某個部門的干部對某一企業說，你知道什么是管理嗎？管理就是我不管你，你不理我，只有我管你，你才理我。”

　　“這實質上就是權力部門化、部門利益化、利益尋租化。權力尋租，既為黨紀國法所不容，也嚴重損害了廣大人民群眾的利益。解決問題的根本辦法就是不設租。所以，我們強調把‘服務’兩字作為宗旨，而不是把‘管’作為宗旨。”劉銘說。

　　“現在全省GDP的60%以上在我們中小企業工作領域。”劉銘介紹，“目前，中小企業部門推進的領域囊括了一、二、三產業，而且跨所有制，也就是第一產業中的農事加工企業；第二產業中的鄉鎮企業和中小企業；第三產業(商業、交通運輸業、服務業、旅游業等)主體也都是民營經濟、中小企業。”

　　而遼寧省委、省政府已把促進中小企業、民營經濟的快速發展作為振興遼寧老工業基地，實現遼寧經濟跨越式發展和全面建設小康社會目標的重大戰略，采取各種有效措施，以推動中小企業、民營經濟的發展。

　　搞好“兩個體系”建設

　　“‘放大扶小’，保護弱勢群體，維護市場公平是市場經濟的本質要求。”劉銘表示，他們正全力搞好中小企業政府扶持體系和社會化服務體系的建設。

　　政府扶持體系，一是資金(預算資助)扶持體系，包括財政支持體系和信貸支持體系；二是創業支持體系，包括加強產業指導，提供信息和咨詢服務，以及采取稅收政策優惠；三是技術支持體系，如把政府資助的技術成果無償或優惠提供給中小企業等；四是中小企業開拓市場的支持體系，如鼓勵和支持中小企業與大企業在專業化分工的基礎上建立穩定的協作關系、政府采購的商品和服務向中小企業傾斜或安排一定的比例給中小企業等；五是中小企業服務體系，如依靠政府信譽和風險補償建立政府擔保機構等。

　　社會化服務體系，一是信用擔保；二是籌資融資服務體系；三是創業輔導；四是技術支持；五是信息咨詢；六是市場開拓；七是人才培訓；八是國際合作。

　　劉銘介紹，在今年上半年他們做了將民營經濟最低注冊資金降為2萬元等具體工作后，下半年將主要做好繼續推進企業體制的改革，開展民營企業與金融、高校、科技的對接，出臺促進中小企業發展的配套政策，整合各種協會和信息網絡等中介組織等工作。

　　據了解，今年1-5月，遼寧省民營經濟實現增加值1190億元，同比增長20.9%；實繳稅金105.3億元，同比增長22.3%；出口交貨值179.7億元，同比增長20.6%；勞動者報酬225.9億元，同比增長17.3%；利潤總額331.6億元，同比增長20.7%。“要推進民營經濟成為振興遼寧老工業基地的主力軍。”劉銘說。