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馬廣一 聰匯 記者 郁進東
不久前，一名外商投資江蘇省某縣辦毛紡織廠，將原發票只有150萬美元的二手機器申報成180萬美元，并且獲得了當地一家會計師事務所認可。經南京出入境檢驗檢疫部門鑒定，這批舊設備實際價值只有56萬美元。
記者從南京檢驗檢疫局了解到，去年，該局共接受外商獨資企業有關設備投資的價值鑒定62批次，有18批次出現降值，降值率達到20%。
通常而言，外商投資包括現金、生產設備和無形資產投資等形式。按照規定，無論是以有形設備還是無形資產投資的外資企業都要進行價值鑒定。南京檢驗檢疫局從事財產價值鑒定的何重輝介紹，近年來，獨資企業對投資設備惡意低價高報有增加趨勢，有的甚至玩起了“空手道”。一名外商準備投資一家照明設備廠，先從所在國收羅一批二手設備，到了投資地后高報價格，再以此做抵押向銀行貸款。就這樣，這名外商僅僅以一些舊設備就換來了土地、銀行貸款以及當地的廠房和勞動力，最后還可以享受外資企業的各種優惠。
與這種低價高報現象相反，還有的外商在設備投資時卻高價低報。不久前，某外商投資企業委托江蘇太倉檢驗檢疫局對其進口的設備進行價值鑒定。奇怪的是，該公司申報的110噸連續沖床，價格僅300美元。沖床本身重量就超過了10噸，即使按廢鐵賣，也值1200美元以上。檢驗檢疫局委托鑒定人員對這批設備進行勘查核價，最后認定該批進口設備價格為34.2萬美元。原來，該公司在進口上述設備時，所審批的免稅指標已快用完，為逃避我國稅收，就采取了高價低報。據了解，近年來，南京檢驗檢疫局發現的此類案例涉及金額多則幾十萬美元，少到上萬美元。
此外，近年來隨著我國引進的外資項目技術含量的提高，外商以無形資產投資的越來越多，而這種新的投資特點也直接引發了價值鑒定中的新問題。一名外商要開辦一家藥品招標公司，名義注冊資本170萬美元。結果在申請價值鑒定時，檢驗檢疫局人員發現其中有150萬美元是非專利形式的軟件，經進一步確認，這套軟件實際只是和我國常見的網上購物軟件系統大同小異的5張光盤。因該公司以涉及商業秘密為由，不愿提供更多信息，結果這150萬美元的軟件成了“懸案”。還有一家做芯片的外資企業，1000萬美元投資中竟然有900萬美元是軟件。
專家指出，如果是真正具有自主知識產權的軟件技術、無形資產等，其作價投資是受到鼓勵保護的，但前提是必須符合我國有關法律政策，比如無形資產投資一般不能超過注冊資本20%(高新技術企業不能超過35%)，投資軟件應取得著作權保護等。事實上，一些外資企業是違背了這些規定的。
業內人士分析說，外商在財產價值上玩貓兒膩，都是利益驅使。有的虛增注冊資本是為了在貸款、批租土地以及稅收等方面享受優惠，有的虛增固定資產以便多提設備折舊費而提高生產成本，最終少繳稅款。高價低報則是為了在一定的免稅額度下進口更多設備，偷逃關稅、增值稅。專家說，這種種現象的發生，在一定程度上與我們一些地方政府片面強調招商引資數量的政策導向直接相關。他們提醒，地方政府在反思其招商引資政策的同時，要充分注意到，外商在財產價值鑒定上弄虛作假，實際上放大了外資企業的償債能力，對我國經濟運行構成一種潛在危機。
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