作者：石海平 張廣明

　　一場人事變動在中國人民銀行內(nèi)部悄然進(jìn)行。

　　首先被外界知道的是關(guān)于中國人民銀行行長助理的任命：辦公廳主任劉士余、貨幣政策司司長易綱、外管局副局長胡曉煉被任命為行長助理；此后，人們又在央行網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)

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，來自審計署的項俊波副審計長已經(jīng)成了中國人民銀行副行長。

　　最新的一則消息是，記者從中國人民銀行新聞處證實，雖然“還沒有正式發(fā)文”，但是原中國人民銀行副行長、黨委副書記劉廷煥已經(jīng)到齡退休。

　　優(yōu)化央行決策能力

　　在這場人事變動中，一個明顯特點就是從系統(tǒng)外引進(jìn)人才。觀察人士指出，這其實延續(xù)了中央政府一貫的做法。

　　現(xiàn)任信息產(chǎn)業(yè)部部長的王旭東在2002年11月被任命之前，從未在信息產(chǎn)業(yè)部工作過；現(xiàn)任商業(yè)部部長的薄熙來，在2004年2月被任命之前，也是從未在商業(yè)部工作過。這次項俊波從審計署調(diào)入中國人民銀行，同樣也是如此。

　　“在我看來，作為一個高層領(lǐng)導(dǎo)，是否具有專業(yè)知識并不是一個必需條件，而關(guān)鍵在他的決策能力。”中央財經(jīng)大學(xué)李德峰說。

　　在經(jīng)過這次人事調(diào)整后，在中國人民銀行五位副行長中，有2位來自于系統(tǒng)外，而這兩位副行長，蘇寧是宏觀經(jīng)濟(jì)專家，項俊波是審計專家。雖然不是來自系統(tǒng)內(nèi)，但毫無疑問地是，他們?nèi)肼氈袊�人民銀行會優(yōu)化央行決策能力。

　　“去年央行實施的三定方案，只是解決了央行宏觀管理的框架問題，”虎杰投資咨詢首席分析員張寅分析，“這次人事變動則解決了央行履行宏觀管理職能的微觀問題。央行現(xiàn)有人員的配備越來越符合其未來宏觀調(diào)控的地位。”

　　張寅表示，隨著副行長以及行長助理的任命，中國人民銀行的人事布局已經(jīng)初步完成，但是人事調(diào)整還沒有結(jié)束。目前中國人民銀行對懂市場調(diào)控的人才儲備不足，尤其是在外匯、利率、金融數(shù)據(jù)收集分析等方面。

　　央行將發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用

　　“金融工作涉及到方方面面，并不單純是銀行這一個領(lǐng)域。尤其是在央行這樣的部門，”中國人民大學(xué)教授趙錫軍在接受記者采訪時說，“既需要具體懂業(yè)務(wù)的人才，又需要從事風(fēng)險控制以及做戰(zhàn)略決策的人士，而后者對央行來說更為重要�！�

　　但是，項俊波出任央行副行長不僅僅是給央行增加了一位風(fēng)險控制專家，意義可能更加深遠(yuǎn)。

　　在目前央行領(lǐng)導(dǎo)中，周小川是宏觀經(jīng)濟(jì)專家、銀行專家，吳曉靈是銀行專家，郭樹清在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、比較經(jīng)濟(jì)體制等領(lǐng)域中深入研究，蘇寧是宏觀經(jīng)濟(jì)專家，項俊波是審計專家，李若谷在央行以善于主外而著稱。這種組成顯然較以前更能發(fā)揮央行的宏觀調(diào)控職能。

　　“項俊波出任央行副行長，將提升央行在宏觀調(diào)控中的地位，”張寅說，“未來國家宏觀調(diào)控將以央行為主�！�

　　我國正在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控上會越來越以市場調(diào)控為主，行政調(diào)控會逐漸減少。而在市場調(diào)控中，財政政策是個中長期政策，具有某種剛性，而央行的貨幣政策則不同，彈性大，并且在中短期發(fā)揮作用很大。

　　金融安全問題受到重視

　　根據(jù)《中國人民銀行法》，我國央行的職能主要在兩方面：貨幣政策的制定執(zhí)行及金融安全。“從傳統(tǒng)來看，我國央行著重在貨幣政策，”趙錫軍說，“而金融安全方面則比較薄弱，這方面需要迫切加強�！�

　　在我國改革開放力度加大的情況下，伴隨著貿(mào)易投資而產(chǎn)生的巨額跨國資金流動十分頻繁，尤其是以投機為主的國際游資，如果任由其發(fā)展，而不加規(guī)范的話，將對我國金融領(lǐng)域的穩(wěn)定帶來很多不利因素。

　　同時，國內(nèi)金融領(lǐng)域以及跨境資金往來方面也暴露出越來越多的違法犯罪問題，其中突出的就是“洗錢”這種不法行為，它已經(jīng)不單純是金融領(lǐng)域的問題，而是危害到我國國家機器的穩(wěn)定。

　　國內(nèi)的金融安全也不容小視。既要保證銀行、保險、證券不同行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又要確保金融機構(gòu)的安全，防止發(fā)生破產(chǎn)等金融危機。

　　在這樣的背景下，審計出身的項俊波出任央行副行長，意圖似乎不言自明�！斑@次人事變動的主要意圖還是在金融安全方面，”趙錫軍表示。