記者 李健

　　本報北京8月12日電

　　8月13日下午2時，北京市環保局將舉行聽證會，就頤和園附近百旺家苑小區可能存在的電磁環境污染問題聽取各方意見。今年2月至今，小區居民們四處投訴，不斷努力，終于

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促成這個聽證會舉行。

　　8月11日晚，離聽證會舉行還有一天半時間，小區內的樓長們，冒著淅淅瀝瀝的小雨，準時來到小區會所的會議室，就如何在聽證會上有效維權進行商議。會議組織者叮囑了注意事項，強調“自覺維護安定團結，不說過頭話，不參與過激言論和行為”。

　　一位滿頭銀發的老太太說：“我們在討論一件關系大家一輩子的事。”

　　一位會議組織者說：“購買百旺家苑的房子，就是看重這里環境好，可現在這里的環境遭到了破壞。我們需要維護自己的權利，包括環境權。”

　　這件事，不僅小區居民們關注。聽證會召開前夕，這個位于頤和園北側、百旺山腳下的小地方，成了許多媒體關注的焦點。

　　窗外的風景里突然豎起高壓線塔，高價買來的房子，頃刻間成了讓人憂心的地方

　　百旺家苑西北部的房子，離京密引水渠和百旺山森林公園很近，是開發商宣傳中最有賣點的房子。為了“坐在家里就能看水觀山”，王先生狠狠心，以每平方米8415元的高價購買了其中的一套。

　　可從今年2月開始，這里的景觀發生了意料之外的變化。

　　2月中旬的一天，王先生透過窗戶往外看，突然發現小區的草地被挖開了兩個很深很大的坑。幾天后，這些坑的上面豎起了兩個巨大的鐵塔。發現這個情況，王先生馬上在小區的網絡論壇上發表帖子進行咨詢，但沒有一個人知道這兩個鐵塔是用來干什么的。

　　此后一段時間，豎起來的鐵塔，成了論壇上居民們熱烈討論的話題。與此同時，院子外的第三個鐵塔豎起來了。此后，連續幾個鐵塔相繼出現在居民們的視野中。

　　居民們一下子明白過來：原來，這是要架設高壓電線。高價買來的房子，頃刻間成了讓人憂心的地方。“我感到害怕，因為小孩剛出生不久，如果架設高壓電線，距我們家也就30多米。電磁輻射對小孩的影響將是巨大的。”王先生說。

　　小區網絡論壇上的討論，也從景觀立即轉移到電磁輻射上。居民們紛紛尋找相關資料。有人把找到的資料在網絡上發表出來，有人把資料打印出來，散發給居民。居民們了解到，大量研究表明，電磁輻射可能致癌，還與一些神經系統疾病相關聯。

　　居民們還了解到，這一高壓線工程從頤和園附近開始架設高達50米的鐵塔，沿京密引水渠北上，途經國防大學、百旺家苑小區、藥植所等13個單位或小區。

　　網上討論持續了1個多月。4月19日，在小區居民冬禾(網名)的組織下，居民們第一次在小區中心廣場舉行面對面討論。大家認為，必須采取統一行動，維護自己的權利。居民們成立了小區維權委員會，并自發捐款，制作條幅、標語和統一的文化衫。5月初，居民們自發組織簽名，抵制電磁污染，兩天內共有265戶居民簽名。此后，不斷有居民要求參加簽名，表示聲援。

　　市環保局“違規建設”的結論，沒有擋住電力部門施工的步伐

　　5月26日，冬禾和另外幾位居民一起，將居民們的意見統一整理后，給北京市有關領導的信箱發去一封電子郵件。

　　5月27日，居民們委派兩名代表，將“海淀區百旺家苑小區265戶居民致區領導的抵制電磁污染申訴書”送達區政府信訪部門。區政府表示會將此事積極向上級匯報，并承諾盡快給一個回復。

　　6月8日，冬禾和其他幾位居民代表，分別接到北京市環保局有關人員的電話。市環保局明確答復說，居民們發給有關市領導信箱的信，已轉到環保局。他們經調查后確認，此條線路沒有經過環保論證和審批，屬于違規建設。環保局已給北京市電力公司發文，要求按照國務院253號令(《建設項目環境保護管理條例》，1998年11月29日發布)第24條的規定，限期補辦環保手續。

　　但環保局“違規建設”的結論，沒有擋住電力部門施工的步伐。大家發現，喬家莊附近的施工仍在熱火朝天地進行。這種反差，加速了居民們維權的步伐。

　　6月16日，5位居民代表，再次與海淀區領導進行對話。區領導答應立即將此事上報北京市政府，由市政府協調解決。

　　6月21日，居民們再次向市環保局舉報：電力施工仍在進行中。

　　6月22日，市環保局答復：已經責令停工。

　　同日，海淀區政府信訪辦對居民們16日與區政府對話給予答復：關于220千伏高壓線問題，區政府已正式行文，向市政府作出反映。

　　同日，小區居民向北京市有關領導的信箱發出《關于百旺家苑高壓線違規建設情況的反映和召開聽證會的呼吁》，首次正式提出召開聽證會的要求。

　　北京電力公司：工程絕非違章建設，對高壓線路周邊居民的身體健康絕對保證

　　在百旺家苑一位居民的手頭，記者看到北京市電力公司戰略規劃部于7月2日給北京市政府信訪辦去文，就居民們舉報一事向市政府書面匯報。

　　這份書面匯報說，工程全部辦理了法定手續，開工符合基建程序，絕非違章建設，而“工程對高壓線路周邊居民的身體健康更是絕對保證”。

　　對這個書面匯報，居民們一一提出反駁意見。

　　居民們說，第一，書面匯報中說“全部辦理了法定手續，工程開工符合基建程序”。但《中華人民共和國環境影響評價法》規定，“建設項目的環境評價文件，未經法律規定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目的審批部門不得批準其建設，建設單位不得開工建設”。

　　國務院《建設項目環境保護管理條例》規定，對未報批建設項目環境評價文件的，由負責審批建設項目環境評價文件的環境保護主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下罰款。

　　《城市電力規劃規范》也明確規定：66千伏高壓架空電力線路不應穿越市中心區、重要風景旅游區、市區主干道、繁華街道等地。百旺家苑小區北面的農大北路即為城市主干道，高壓線穿小區而過，明顯違反了《城市電力規劃規范》的規定。

　　居民們說，上述事實表明，該項目一未做環境評價，二沒依法履行環保報批手續，該項目的建設不符合國家有關法律法規，電力公司違法違規施工是無可辯駁的事實。

　　第二，電力公司稱，“對周邊居民的身體健康更是絕對保證，線路距居住區的最近距離為45米，遠遠大于國家頒布的有關法規要求的最小距離15米的規定”。

　　對此，居民們說，調查研究表明，在距離高壓線200米以內居住的兒童患白血病的概率，比未受電磁輻射的普通兒童高30%。國際衛生組織已經確認高壓輸電產生的工頻電磁場屬人類可疑致癌物。在百旺家苑，兩座新的高壓塔就建在小區內的綠化帶和居民、兒童休閑區上方，并非電力公司所說的“遠遠大于國家頒布的有關法規要求的最小距離15米的規定”。

　　施工隊一次次突然進入小區，居民一次次阻止，警察一次次調解

　　7月6日，小區居民與市環保局環境評價管理處領導對話。

　　7月7日，小區居民通過快遞方式，將《強烈要求召開聽證會的信》遞交市環保局，正式向行政職能部門提出召開聽證會的要求。

　　7月10日、11日，北京市多家媒體報道，高聳的鐵塔引起市領導重視，市政府責成市發改委、市規劃委、市文物局、市園林局、海淀區政府、市電力公司等有關單位盡快拿出解決方案，對輸電線路進行整改，以保護好頤和園環境景觀。

　　維權行動在緊鑼密鼓地進行，意外卻再次降臨。這一次，居民們和施工的工人正面交鋒。“因為別處的鐵塔都豎起來了，他們要掛電線了。”一位居民說。

　　7月17日中午11時左右，居民們正在院子里為抵制電磁污染進行簽名和募捐活動，一隊電力施工工人突然進入小區，要到鐵塔上安裝設備。居民們立即圍上去，要求施工隊出示施工證件，并告知他們的施工是違法的。工人們不能出示施工證件，只好離開。

　　7月21日下午3時，兩輛施工車、40多名施工人員突然進入小區，強行施工。數十名居民冒著大雨，跑到鐵塔底下，勸阻工人，但勸說無效，居民們只好撥打110報警。警察來后，要求查看施工單位的證件，告誡施工工人沒有證件就不能施工。工人們再次在下午6時左右退出小區。

　　7月23日，居民們遇到最大規模的一次強行施工。

　　早上6時50分左右，施工隊派來4輛車、100多人，要求進入小區強行施工。這次，工人們穿著清一色的迷彩服，戴著鋼盔。因為居民們把自己的車開到施工隊進入小區的道路上，施工車輛無法進入，很多施工隊員試圖翻越小區的院墻進入。

　　形勢嚴峻，3名居民同時撥打110報警。民警到現場后，對雙方進行了調解。經過近5個小時的對峙，施工人員人終于撤離。

　　就在7月23日下午，居民們接到市環保局關于舉行《環境保護行政許可聽證會》的告知書，聽證會程序正式啟動。

　　專家：小區內外高壓線入地非常必要，勿讓先污染后治理的悲劇重演

　　7月28日，北京大學環境學院城市與區域規劃系主任呂斌教授來到小區考察，并出具書面意見。他認為：“小區居民有主張景觀眺望的權利，他們要求高壓輸電線入地施工的愿望如果實現，不僅對百旺家苑小區，以至對頤和園北部地區的景觀都將是一個很好的保護”。

　　呂斌建議，“通過某種合理可行的機制，將百旺家苑西側的220千伏高壓輸電線路入地施工”。

　　7月30日，在小區會所會議室，居民們組織召開了“百旺家苑小區電磁環境研討會”。北京郵電大學博導高攸綱教授、中國疾病預防控制中心環境所曹兆進研究員等參加。

　　專家們經過實地考察和研討，從輻射、安全、衛生健康等角度，一致作出判斷：百旺家苑這個“環境不宜建設架空輸電線”。他們強調百旺家苑內外“高壓線入地是非常必要的，同時也是最佳方案”。專家們呼吁，“絕不要讓先污染后治理的悲劇重演”。

　　7月30日，小區維權委員會給北京市有關領導寫第二封信，“懇請政府出面協調北京電力公司、百旺家苑開發商等單位，共同出資將高壓線入地敷設，小區居民也愿意通過自愿捐款等方式貢獻微薄之力”。同時，小區居民繼續向國資委、電監會、人大、政協、國家電網、華北電力等部門書面反映情況。

　　8月3日，小區居民收到市環保局正式發出的《環境保護許可聽證會通知書》。

　　在居民們積極為聽證會做準備的同時，記者也采訪了其他的相關部門。

　　頤和園同樣毗鄰高壓線鐵塔，該園副園長高大偉說，對于該工程，頤和園事前不是很了解，事情發生后，各級部門都在積極協調解決。“我們將派人列席聽證會，但不會發言。”

　　他說：“我們管理的核心地帶，還是在頤和園院墻以內，至于高壓電線對頤和園整體景觀的影響，要等到有關部門作出相關的檢測后，才能得知。”高大偉強調，有媒體說，高壓電線架設會讓頤和園面臨被取消世界文化遺產稱號的窘境，“這是很不貼切的”。

　　北京市環保局宣教處王主任告訴記者，聽證會將嚴格依據《行政許可法》和相關環境法律法規進行，而最終的結論，將在聽證會上聽取各方意見后作出。

　　華北電力集團公司生產運營部主任張麗英說，電力公司施工時，必須經過嚴格規劃和審查，而且會有一個全面的設計方案。但對于這項具體工程的情況，他們不是很了解。

　　8月12日上午，北京市電力公司戰略規劃部一位工作人員接受記者采訪時說，“我們正在為參加聽證會積極準備材料，將在聽證會上回答居民們的問題”。

　　當天，記者多次致電北京市電力公司新聞中心，要求采訪公司領導，被拒絕。