全國經濟普查面臨經費人員登記質量協調5難題 | ||||||||||
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http://whmsebhyy.com 2004年08月12日 13:29 新華網 | ||||||||||
新華網昆明8月12日電 (記者 劉錚) 作為摸清我國境內所有法人單位、產業活動單位及個體經營戶基本情況的重大國情國力調查,第一次全國經濟普查離標準時點已經不到5個月了,然而,經費落實、人員選調、入戶登記、數據質量、部門協調這五大難題卻困擾著這項有著重要意義的基礎性工作。 記者從正在召開的第一次全國經濟普查培訓工作會議上了解到,經費落實難是當前
人員選調也是這次經濟普查的一個突出難題。據初步估計,這次經濟普查需要動員數以千萬計的普查人員。在市場經濟情況下,很難用以往的方法無償調用企事業組織及國家機關工作人員,即使勉強選調,也很難保證質量和專心工作。從各地試點情況看,除街道、鄉鎮和社區居(村)委會抽調的人員外,其余75%的普查員都是兼職和臨時招聘人員,不僅數量和素質難以保證,而且缺乏有效的約束機制,管理的難度很大。 在已進行的經濟普查試點中,各地都出現了調查對象,特別是個體經營戶拒絕接受調查的情況,經濟普查入戶登記難。還有不少普查對象分布在商住混用建筑中,且注冊地與經營地相分離,查找非常困難。加之目前形形色色的商品推銷員經常登門,增加了單位和居民的不信任感,也給普查人員入戶登記增加了難度。 準確摸清經濟家底,普查數據質量極其關鍵。但有些中小企業,特別是一些私營企業和個體經營戶,由于自身的財務核算基礎較差,而且擔心如實填報數據后稅務部門會增加各種稅賦,不如實填報普查數據,甚至拒絕登記。有些企業一個單位幾本賬,有些個體經營戶根本就沒有賬目,這些都給確保登記質量增加了難度。 為獲得準確、全面的數據,經濟普查需要民政、稅務、工商等部門的協調和配合。為有效解決這個問題,各級普查機構在組建過程中就將相關部門作為成員單位,并明確了相應的職責和任務。但一些基層部門在實際工作中往往以人員緊張、時間安排沖突等理由互相推諉,使得部門責任很難落實,即使勉強落實,也難以統一步調和協作配合。 對于這些問題,如果不能及時加以解決,那么,即使普查方案設計得再好,可行性再強,也難以保證整個普查工作的順利進行,尤其是不能保證普查的數據質量。這些難題已經引起了有關部門的高度重視,國務院經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長李德水要求,從現在起,各級經濟普查機構要進入臨戰狀態,把普查過程中可能出現的困難和問題估計足,研究制訂相應的工作預案,抓緊做好普查登記前的各項準備工作,搞好第一次全國經濟普查工作。
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