新華網昆明8月12日電 (記者 劉錚) 作為摸清我國境內所有法人單位、產業(yè)活動單位及個體經營戶基本情況的重大國情國力調查，第一次全國經濟普查離標準時點已經不到5個月了，然而，經費落實、人員選調、入戶登記、數(shù)據(jù)質量、部門協(xié)調這五大難題卻困擾著這項有著重要意義的基礎性工作。

　　記者從正在召開的第一次全國經濟普查培訓工作會議上了解到，經費落實難是當前

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經濟普查準備工作中暴露出的最為突出的問題。截至目前，全國尚有近三成的地(市)和約一半的縣(區(qū))普查經費沒有落實。即使在已經落實普查經費的縣(區(qū))中，相當一部分經費額度非常少，無法滿足正常的普查工作需要。這一問題如果不能及時解決，勢必會影響整個普查工作的進程乃至全國普查的數(shù)據(jù)質量。

　　人員選調也是這次經濟普查的一個突出難題。據(jù)初步估計，這次經濟普查需要動員數(shù)以千萬計的普查人員。在市場經濟情況下，很難用以往的方法無償調用企事業(yè)組織及國家機關工作人員，即使勉強選調，也很難保證質量和專心工作。從各地試點情況看，除街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居(村)委會抽調的人員外，其余75%的普查員都是兼職和臨時招聘人員，不僅數(shù)量和素質難以保證，而且缺乏有效的約束機制，管理的難度很大。

　　在已進行的經濟普查試點中，各地都出現(xiàn)了調查對象，特別是個體經營戶拒絕接受調查的情況，經濟普查入戶登記難。還有不少普查對象分布在商住混用建筑中，且注冊地與經營地相分離，查找非常困難。加之目前形形色色的商品推銷員經常登門，增加了單位和居民的不信任感，也給普查人員入戶登記增加了難度。

　　準確摸清經濟家底，普查數(shù)據(jù)質量極其關鍵。但有些中小企業(yè)，特別是一些私營企業(yè)和個體經營戶，由于自身的財務核算基礎較差，而且擔心如實填報數(shù)據(jù)后稅務部門會增加各種稅賦，不如實填報普查數(shù)據(jù)，甚至拒絕登記。有些企業(yè)一個單位幾本賬，有些個體經營戶根本就沒有賬目，這些都給確保登記質量增加了難度。

　　為獲得準確、全面的數(shù)據(jù)，經濟普查需要民政、稅務、工商等部門的協(xié)調和配合。為有效解決這個問題，各級普查機構在組建過程中就將相關部門作為成員單位，并明確了相應的職責和任務。但一些基層部門在實際工作中往往以人員緊張、時間安排沖突等理由互相推諉，使得部門責任很難落實，即使勉強落實，也難以統(tǒng)一步調和協(xié)作配合。

　　對于這些問題，如果不能及時加以解決，那么，即使普查方案設計得再好，可行性再強，也難以保證整個普查工作的順利進行，尤其是不能保證普查的數(shù)據(jù)質量。這些難題已經引起了有關部門的高度重視，國務院經濟普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長李德水要求，從現(xiàn)在起，各級經濟普查機構要進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，把普查過程中可能出現(xiàn)的困難和問題估計足，研究制訂相應的工作預案，抓緊做好普查登記前的各項準備工作，搞好第一次全國經濟普查工作。