作者：李苑立

　　6月份剛過完50大壽的王錄旺，7月份突陷還貸漩渦。

　　在中紀委與海南省紀委部署的“全面清理國家公務員拖欠農(nóng)村信用社貸款”的專項工作中，王錄旺陡然被推上前臺，成為海口市803名干部從農(nóng)村信用社貸款未還的“典型”。

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　　這位在�？谑行阌�區(qū)長流鎮(zhèn)極有口碑的民選副鎮(zhèn)長，近期情緒極為低落。“海南某報將我當?shù)湫蛨蟮篮螅�現(xiàn)在流言滿鎮(zhèn)飛，我兩天吃不下飯�！�8月4日，王錄旺對本報記者說：“我并不是那筆拖欠�？谵r(nóng)村信用社722萬元巨款的經(jīng)手人。這件事有更深層次的原因，那些人為什么不聽我講實情呢？”

　　“農(nóng)信社事件”只是冰山一角

　　記者從�？谑屑o委得到的數(shù)據(jù)表明，截至8月4日，拖欠�？谑修r(nóng)村信用合作社聯(lián)合社(下簡稱農(nóng)信聯(lián)社)貸款的，共涉及市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級干部803人，欠款總額超過2100萬元。

　　以“支持三農(nóng)信貸”為主的農(nóng)村信用社，為什么會向這么多干部放貸呢？�？谵r(nóng)信聯(lián)社從事信貸工作20余年的一位蘇姓副主任在接受本報記者采訪時透露，這些貸款發(fā)放的時間多在1991年～1993年，當時，海南經(jīng)濟火熱，每天都有大量現(xiàn)金流入，很多貸款用于搞地產(chǎn)，信用社的貸款大部分也被用于房產(chǎn)地業(yè)、娛樂餐飲等第三產(chǎn)業(yè)上。

　　據(jù)�？谑形�一位知情人士透露，當時向干部大量放貸還與農(nóng)信社的管理混亂有關(guān)，現(xiàn)查明農(nóng)村信用社的貸款利率比國有銀行高，當時大約按1分6厘放貸(現(xiàn)在為6厘左右)，貸款大多為一年期，但到期還貸的極少。為什么大多數(shù)貸款一直拖到中紀委與省紀委直接督促才去追討？這里面不排除放貸者與貸款者有幕后交易的一面。

　　蘇表示，一年期的放貸肯定是按期要收回的，但借貸者的意愿多為延期，信用社認為錢還了還是要放貸出去，在這個問題上，信用社考慮更多的是利息問題，忽視了風險。

　　曾在人民銀行�？谥行闹�行工作10余年、現(xiàn)任�？谑修r(nóng)信聯(lián)社黨委書記兼主任的邢福躍在接受記者采訪時表示，當時這種情況不單在農(nóng)村信用社有，在別的銀行也相當普遍。

　　誰來為損失買單？

　　蘇回憶說，上世紀90年代初，全國各地的資金進入�？谕顿Y房地產(chǎn)。農(nóng)村信用社目前的6億余元的不良資產(chǎn)中，房地產(chǎn)的比例占到六成，有4億多元。

　　“這4個億收回比較難，房產(chǎn)現(xiàn)在大多只能按原價的20%～30%價格拍賣，有的還不一定能成交。”�？谵r(nóng)信聯(lián)社主任助理王磊在接受本報記者采訪時表示：“前些天一棟原價150萬元的房產(chǎn)，最后以39萬元成交，這還算賣得好的。有些項目只要有人買，一成的價格就出手了�！�

　　據(jù)�？谑秀y監(jiān)局一位官員透露，摸底情況表明，銀行類金融機構(gòu)在房地產(chǎn)領域的不良資產(chǎn)約在500億元左右，如果按現(xiàn)有不良資產(chǎn)處置價，損失率一般超過80%，直接壞賬就高于400億元，這400億元的壞賬中涉及當?shù)亟鹑跈C構(gòu)(主要指農(nóng)村信用社、原城市信用社、海發(fā)行)的可能又占到20%左右，直接威脅到海發(fā)行的重組與農(nóng)村信用社的改革。

　　清理難，處分亦難

　　像王錄旺一樣，大多數(shù)借款者表示無力在限定時間內(nèi)還清本金和利息，而當初貸款后投　　資沒有得到應有回報，歸根結(jié)底是受經(jīng)濟過熱之害。王錄旺坦言，1992年12月他妻子王轉(zhuǎn)金向農(nóng)村信用社借貸70萬元用于裝修娛樂城。

　　“當時是很賺錢的，我比較同意�！蓖跽f，當時海口市提出“再造一個新海口，建設長流新城鎮(zhèn)”口號，將長流鎮(zhèn)定位在國家級開發(fā)區(qū)，隨后又組織一批70多人常駐長流鎮(zhèn)，這些人主要在長流鎮(zhèn)征地，下班后沒有什么娛樂，他們開的娛樂城恰好填補了空白，生意十分紅火。但1993年下半年，形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)變，國家宏觀調(diào)控之后，這些投資商大多棄地而去。

　　當時他妻子和信用社都認為這是暫時的，還有新的投資者進駐，結(jié)果又啟動了娛樂城的餐館、歌廳和溜冰場項目，向信用村再借貸150萬元，而信用村也很支持這個項目。但實際上，以往的投資已經(jīng)告虧。

　　面對此次清理出的803名各級涉嫌貸款的干部，海口市紀委目前也比較犯難。知情人士透露，據(jù)目前的黨內(nèi)監(jiān)督條例，國家干部是不能貸款從事商業(yè)行為的，這800多名國家干部顯然規(guī)避了這一點，實際向信用社借貸的多為其配偶、子女。那么只能按國家干部對配偶子女管理不嚴來處置，比較輕微。

　　�？谑屑o委有關(guān)官員還擔心，如果對這些官員全盤處理，因涉及人數(shù)眾多，打擊面太大，基層工作將來誰來開展？下一階段的任務將樹立正面典型，鼓勵干部主動還款。

　　這位官員還認為，這個事件雖然是中紀委發(fā)起調(diào)查的，但是從核心上講，關(guān)鍵問題不是黨員干部的黨性問題，而是金融系統(tǒng)內(nèi)管理與體制混亂造成的。紀委只能按黨紀進行糾正規(guī)范，對企業(yè)及個人的投資行為無權(quán)過多干涉，由于金融機構(gòu)實施的是垂直管理，要徹查問題根源，這不是紀委部門能辦到的，據(jù)了解，海口市紀委已就此向上級機關(guān)提出了申請。

　　�？谑秀y監(jiān)局一位官員向本報記者透露，以前�？谵r(nóng)信聯(lián)社主任都是從人民銀行�？诜中薪枵{(diào)過來掛職的。在信用社工作，卻在人行拿工資，說掛職時間雖然時限為1～2年內(nèi)，但實際執(zhí)行又沒有這個限制，在2002年邢福躍就任前，先后有4任主任都是這樣過來的，不良貸款大部分在2000年以前產(chǎn)生，如果現(xiàn)在要追查領導責任，不但找到那些主任難，人民銀行可能也要被牽涉上。