去年12月起鐵路搶運(yùn)電煤峰值已出現(xiàn)三次，但因運(yùn)輸和管理能力問題，“搶運(yùn)大戰(zhàn)”今后仍可能上演；交通部7月28日始一個(gè)月內(nèi)開通華北公路、水路聯(lián)運(yùn)通道搶運(yùn)電煤，并在主要通道實(shí)施“不檢查、不罰款、不卸載”措施，效果有待觀察

　　本報(bào)記者 定軍

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　　一項(xiàng)可能長達(dá)20天的“搶運(yùn)電煤計(jì)劃”，正在由鐵路系統(tǒng)緊張實(shí)施。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)，僅7月19日～7月31日的13天時(shí)間，鐵道部全路煤炭裝車日均達(dá)到50329車，比去年同期增加9883車；運(yùn)輸煤炭4078.7萬噸，比月計(jì)劃增運(yùn)578.3萬噸，比去年同期增運(yùn)869.4萬噸。

　　7月中旬，國內(nèi)五大電力企業(yè)上書中央，呼吁重視解決電煤庫存短缺問題；中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)分別做出批示。7月19日，鐵路部門隨即揭開了計(jì)劃20天的突擊搶運(yùn)電煤戰(zhàn)役。

　　據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》了解，6月以來，國內(nèi)電煤庫存壓力實(shí)際上要比5月小得多。為什么還要加緊搶運(yùn)？有分析稱，新一輪夏季用電高峰即將到來，加之防范汛期鐵路運(yùn)力受到影響，提前多運(yùn)電煤，不能不成為“防患于未然”的選擇。

　　專家分析認(rèn)為，由于目前全國公路正在治理超載、部分運(yùn)煤公路正在維修等原因，鐵路運(yùn)輸電煤的壓力短期內(nèi)不會減輕。而鐵路運(yùn)輸總運(yùn)力有限，貨運(yùn)計(jì)劃只能臨時(shí)調(diào)整，因此，鐵路搶運(yùn)電煤將不是通過一次會戰(zhàn)就可以完成的。

　　專家指出，由于目前鐵路的運(yùn)輸能力和管理能力都比較低，電煤可能在未來遭遇多次被“搶運(yùn)”的命運(yùn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，自2003年12月以來，全國已經(jīng)三次搶運(yùn)電煤。盡管本次電煤搶運(yùn)開始時(shí)，全國電廠實(shí)際煤炭庫存比今年5月狀況要好，但此次搶運(yùn)力度不減以往。不過，由于鐵路運(yùn)輸總量有限，鐵路部門未來的貨物運(yùn)輸仍只能采用“拆東墻，補(bǔ)西墻”的辦法解決。

　　“經(jīng)濟(jì)一加快，煤運(yùn)就吃緊”

　　鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃院運(yùn)量規(guī)劃所所長王杰表示，過去鐵路運(yùn)輸以煤炭為主，近些年其他貨物的鐵路運(yùn)輸增加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展一加快，煤炭運(yùn)輸就吃緊。但是，問題還不是鐵路運(yùn)輸煤炭的比例小，而是整個(gè)鐵路的運(yùn)力不夠。鐵路運(yùn)輸量要增加，不能簡單依賴修建新鐵路，而要提升整個(gè)系統(tǒng)的存量運(yùn)力。

　　鐵道部三次搶運(yùn)煤炭分別發(fā)生于去年12月、今年6月和7月。

　　2003年12月16日晚，鐵道部召開全路運(yùn)輸緊急電視電話會議，提出“日均裝車5萬，20天增運(yùn)1000萬噸”的“搶運(yùn)大會戰(zhàn)”目標(biāo)。到是年除夕之夜，全國鐵路15天共運(yùn)輸運(yùn)4646.5萬噸煤炭，全國生產(chǎn)生活用煤緊張局面初步緩解。

　　2004年6月17日起，北京鐵路局開足馬力，全力搶運(yùn)煤炭，平均每天裝煤2000車皮，達(dá)40列車；到7月6日已搶運(yùn)240萬噸，同比增加52萬多噸，使京津唐全網(wǎng)存煤達(dá)到100萬噸以上，高于80萬噸的警戒線。

　　今年7、8月間。鐵道部再度開始了為期20天的突擊搶運(yùn)電煤戰(zhàn)役。自7月19日后的13天時(shí)間，電煤裝車日均達(dá)27382車，運(yùn)輸電煤2221.2萬噸。

　　有專家分析，鐵路出現(xiàn)電煤運(yùn)輸緊張的原因之一，是前一段時(shí)間搶運(yùn)了糧食等貨物。

　　今年以來，鐵道部在春運(yùn)前夕集中20天搶運(yùn)煤炭6169萬噸；3月，在運(yùn)能與運(yùn)量矛盾十分突出的情況下，又須確保日均運(yùn)輸糧食6000車以上；4月，全路糧食日均裝車達(dá)6300車，比去年同期增加1634車。

　　據(jù)了解，在3月?lián)屵\(yùn)糧食期間，全國鐵路日請求貨車已突破28萬輛，而鐵路部門每天最大裝車能力不足10萬輛，滿足率不到40%。鐵路運(yùn)煤受限明顯。

　　但也有專家表示，鐵路運(yùn)力不足還只是表面現(xiàn)象。中國交通運(yùn)輸協(xié)會副會長郭生海指出，鐵路運(yùn)力不足，管理方面的問題不可小覷。具體看，不管是線路組織、調(diào)度周轉(zhuǎn)還是整個(gè)管理，水平都需要提高。

　　公路“綠燈”作用有限

　　至于公路治理超載和一些公路進(jìn)入維修，也影響了電煤運(yùn)輸。盡管現(xiàn)在部分公路對電煤運(yùn)輸車輛“一路綠燈”，但效果不大。

　　山西省煤炭運(yùn)銷總公司的調(diào)研室專家翟安發(fā)表示，山西電煤出省，公路運(yùn)輸量一年有6000萬噸，鐵路有2億噸。目前陽泉到石家莊、長治到邯鄲的兩條公路都在維修，電煤運(yùn)輸大受到影響。這兩條線一年運(yùn)輸電煤分別達(dá)到1000萬噸。現(xiàn)在山西到唐山、天津、秦皇島的電煤車輛幾乎可以暢通無阻。

　　據(jù)交通部發(fā)布的第7期治理車輛超限超載工作簡報(bào)，今年5月全國開始治理超載后，公路貨物運(yùn)輸量下降很大。截止到7月9日，據(jù)全國22條國省干線公路的交通流量跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，全國干線公路交通流量降幅平均約在12%。

　　按全國各省“治超辦”報(bào)送的信息匯總，全國公路載貨車輛的交通流量與治超以前的平均流量相比，還有約11%的降幅。

　　在鐵路搶運(yùn)電煤的同時(shí)，中央也在部署公路、水路加大電煤運(yùn)輸量的措施。

　　交通部決定，自7月28日開始的一個(gè)月內(nèi)，開通華北公路、水路聯(lián)運(yùn)通道搶運(yùn)電煤。其中，大同-張家口-北京-天津港、京唐港，大同-陽泉-北京-天津、京唐港，即山西、河北、內(nèi)蒙古到天津港、京唐港經(jīng)水路到達(dá)華東、華南各港的最重要的運(yùn)煤通道，實(shí)行了“不檢查，不罰款，不卸載”的措施。

　　交通部新成立的公路、水路電煤聯(lián)運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人士說，該種“綠色通道”措施，并不是應(yīng)對治理超載出現(xiàn)貨物供應(yīng)緊張形勢后的應(yīng)急預(yù)案。但相關(guān)人士指出，這種措施畢竟達(dá)到了效果。因?yàn)槌钟泄�路、水路�?lián)運(yùn)通“迎峰度夏搶運(yùn)電煤”標(biāo)志的電煤車，都是“一路綠燈”。

　　此前，交通部已經(jīng)制定了運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案，主要措施包括：應(yīng)急運(yùn)輸保障車將掛有《道路運(yùn)輸特別通行證》，免交車輛通行費(fèi)，并行駛軍車車道。