本報記者 王彧 曹英

　　盛夏的北京，驕陽似火，悶熱難耐。來到山西長治采訪，正趕上陰雨，頓時暑氣全消，雨中涼風瑟瑟，恍如初秋。汽車行駛在上黨山間，碧水追逐著青山，煙雨蒙蒙中，有種到了江南的錯覺，這就是長治？原本印象中貧困、落后、自然條件惡劣，但卻赫赫有名的太行山革命老區？隨著采訪的進行，吃驚和感嘆越來越多，腦子里的問號也越來越多。長治有

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著非常好的自然資源和工業基礎，但是與發達地區相比，長治還是有很大差距，長治的經濟發展之路該如何走？長治快速發展的突破口在哪里？

　　經濟面臨壓力

　　長治市位于山西省東南部，東倚太行、西靠太岳，中部是著名的上黨盆地，沁河、濁漳河是境內的兩條最大的河流。“上黨之地，據天下之肩脊，當河朔之咽喉”，自古就有“得上黨而望中原”之說�？谷諔馉帟r期，八路軍總部就設于此。

　　長治1945年解放并建市，是山西省建市較早的城市之一。長治的煤炭資源儲量為165億噸，占山西省的6.2％。長治是中部地區少見的富水地區，水資源總量為23億立方米，人均水資源占有量800多立方米，其中河川徑流量19.86億立方米，地下水資源量10.83億立方米。全市大中型水庫年平均蓄水量占到全省蓄水量的40％左右。

　　建國后，國家在長治重點投資建設了許多項目，使長治成為山西省東南部的區域性中心城市和重要的工業基地。作為老的資源型城市和工業基地，長治的傳統工業具有比較突出的優勢，在煤炭、冶金、化工、機電制造等方面基礎較好。但在經濟發展過程中，與許多資源型城市一樣，出現了產業結構單一化、重型化，產品初級化等問題。為此，長治市近幾年進行了產業結構調整，提出“傳統產業新型化、接替產業規模化、支柱產業多元化”的結構調整思路。

　　用長治市市長杜善學的話說，目前，長治市經濟發展進入了一個關鍵時期，經濟增長已從上一輪經濟周期的擴張階段，轉到新一輪經濟周期的上升階段。經濟發展實力增強。去年經濟總量實現較大的突破，生產總值完成255.7億元，比上年增長14.8％，是1996年以來的最好水平。全市規模以上工業企業增加值完成94.5億元，實現利潤19.5億元，分別增長29.7％和4.6倍，增幅均居全省第一。今年上半年，GDP增長達16.2％，工業增加值增長27.6％，進出口貿易增長133.9％。

　　杜善學在接受中國經濟時報記者采訪時說：“雖然長治市經濟發展總體形勢不錯，但在發展中也面臨一些困難和問題，主要表現為：一是經濟結構偏重，結構性矛盾比較突出。特別是煤炭、焦化、冶金等傳統產業所占比重較大，高新技術和新型接替產業規模相對較小，經濟運行存在潛在的風險，必須在結構調整中加以解決。二是農產品市場化程度不高，農民持續增收的壓力較大。三是國有企業產權改革不徹底，民營經濟發展還不快；經濟可持續增長能力需要進一步增強。四是作為山西的老工業基地，長治的就業和社會保障壓力都比較大�！�

　　“可以說長治經濟社會發展面臨的形勢不容樂觀，需要在實踐中不斷探索、不斷改革、不斷創新，用改革的辦法解決前進中的問題�！倍派茖W說。

　　顯然，政府已經意識到經濟發展面臨的壓力。

　　國有企業改制提速

　　與長治人聊長治所走過的國企改革之路，長治人感嘆，“我們錯過了前幾年企業改革的好時機�！苯鼛啄辏�雖然長治也進行了一些國企產權制度改革，但效果不明顯，表現在：一是國有企業冗員較多；二是國有企業債務負擔沉重；三是大部分已改制企業，要么是國有資本“一股獨大”，要么是股東眾多，人人持股，沒有真正轉換經營機制；四是一些優勢企業建立現代企業制度走了過場，法人治理結構不健全，組建大公司大企業集團的步伐不快。

　　杜善學介紹說，去年，長治市組織了15個企業改制工作小組，深入到市屬國有企業，采取兼并重組、經營者收購、產權置換、依法破產等多種形式，推進了12戶國有企業的產權改革或民營化改造，分流了4600多名企業富余人員，多渠道安置5400余名下崗職工實現再就業。長治市在今明兩年將通過采取掛靠大公司、民營企業控股或參股、兼并重組、分立經營、依法破產等多種形式，完成32戶市屬國有企業股份制改革或民營化改造，構建國有企業、國有職工的退出通道，使國有企業實現“雙退”。

　　記者在旁聽由長治市政府各部門負責人參與的“長治市政府全體會議”時，長治市經貿委主任桂正平就市屬國有企業改制表示，一要大力推進整體買斷，整體買斷的改革方式遺留問題小，改革成效大，對具備條件的企業都要通過整體買斷的方式進行改制，爭取使歷史遺留問題徹底解決，經營機制獲得創新。二是加大劣質企業破產力度，對扭虧無望的企業下決心破產。三是妥善分流安置職工，把政策用足、用好，幫助企業把職工減下來。

　　記者在采訪中發現，長治國有企業改革的確比發達地區要慢很多，許多地區改制后的企業早就步入市場化正軌，而長治的有些國有企業還在困惑中蹣跚前行，有的國企管理者因對企業不抱希望，還四處尋找出路。企業改革的滯后，必然帶來經濟發展的滯后。

　　長治市新一屆政府已經看到了問題的嚴重性，正力促改制提速。

　　吸引投資帶動產業升級

　　記者在山西防爆電機有限公司采訪時，剛好聽到一個好消息：該集團與德國一家公司合作生產的風力發電設備，將進入美國GE電氣的全球采購目錄。公司董事長張可程對公司即將參與國際市場的前景很有信心。

　　據長治市招商局局長沈建生介紹，改革開放后，長治先后與美國的雷丁市、德國的瑪爾市和法國的勃利耶市建立了友好城市。漸漸地友好城市之間不僅限于文化的禮尚往來，還擴展到經濟領域的交流與合作。德國人看上了長治的產業基礎和資源優勢，瑪爾市一群中小企業來長治投資，長治政府因勢利導，成立了德式工業園，為中德兩國企業更方便的合作，搭了一個平臺。初具規模的高新區德式工業園正作為一個載體，引來大量外來投資，帶動整個長治工業的提升。

　　杜善學說，煤焦、鋼鐵、化工歷來就是長治的傳統主導產業。近年來，經過調整經濟結構，長治市煤化工及煤炭深加工工業也有較大發展，煤氣化、煤電鉛、潔凈煤等產業正在迅速崛起。機電制造工業初具規模。全市機械制造工業裝備精良，技術實力雄厚，淮海、惠豐、清華等企業以及長治市的防爆電機、健身器械、鍛壓機床、汽車助力轉向泵等產品在全國有一定知名度。中西制藥工業發展迅速。以康寶制藥、太行制藥為代表的長治醫藥工業迅速發展壯大，已成為全市經濟發展的一支重要力量，特別是長治醫藥集團組建之后，全市醫藥工業正在向規�；�、集團化方向發展。綠色有機農業地位越來越重要，全市已有112種綠色農產品得到國家有關部門的認證，居全國地級市之首，綠色農產品產值占到全市農業總產值的30.3％。

　　建立民營經濟為主體的經濟格局

　　“民營經濟就是縣域經濟、政策經濟、環境經濟”，“建設全面小康社會，民營經濟是龍頭；搞好百強調產，民營經濟是主體；加快小城鎮建設，民營經濟是支撐；增加農民收入，民營經濟是主要來源”等理念已經在長治深入人心。

　　“全力創造民營經濟發展的領導環境、政策環境和服務環境。建立民營經濟發展的推進機制，市縣都成立了民營經濟發展的協調領導組，解決民營經濟發展中存在的困難和問題。”杜善學說。

　　為鼓勵、支持和引導民營經濟快速發展，長治市委、市政府出臺了《關于進一步加快民營經濟發展的決定》，通過繼續放寬民營企業的市場準入，建立健全面向民營企業的中介服務機構，加強企業家隊伍建設，營造更加寬松的政策和投融資環境，加快發展壯大民營中小企業，做強做優大企業，實現長治以民營經濟為主體的經濟格局。