本報記者 朱江 北京報道

　　對于深圳企業年金管理中心來說，此前國家勞動和社會保障部剛剛頒發《企業年金試行辦法》(以下簡稱《辦法》)，似乎并不是一件令人十分欣慰的事情。

　　深圳企業年金管理中心是目前國內成立最早的也是惟一兩家企業年金專業管理機構

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之一，另一家為上海企業年金管理中心。這兩家企業年金管理中心被認為是在企業年金專業化管理方面開創了先河，積累了經驗，其在企業年金管理方面所取得的成績，也得到了業內的認可。

　　而《企業年金試行辦法》已經于2004年5月1日開始實施。該《辦法》除了對企業年金管理的受托人、投資管理人以及托管人的資格做了詳細規定外，其主要基點就是今后企業年金的管理將納入法制化、制度化和市場化的軌道之中。

　　而恰恰是在市場化方面，老牌的深圳企業年金管理中心，遭到了來自于監管部門的質疑。

　　監管部門的疑問

　　7月24日-26日，北京友誼賓館。

　　400多名商業銀行、基金公司、保險公司、信托公司以及證券公司的機構人員匯集于此，勞動和社會保障部主辦的第一次企業年金規范管理培訓班在這里如期舉行。

　　此前，關于企業年金管理研討會已經屢見不鮮。但這次有所不同的是，除了相關中介機構外，中國證監會、中國保監會、央行以及勞動和社會保障部等監管機構均派人到場。

　　勞動和保障部有關領導在會上一再重申：“這是勞動和社會保障部唯一舉辦的企業年金培訓班，社會上其它企業年金培訓班、研討會都不是正規的，不具有權威性，與勞動和社會保障部無關。”

　　據悉，勞動和社會保障部社會保險基金監管司司長孫健勇在會議發言中，著重強調了企業年金管理的市場化問題，而就目前而言，當務之急是打破部分地方在企業年金管理中既有的壟斷行為。

　　孫健勇指出，目前在實際年金管理中，部分地方通行的做法是，以政府的名義發文，要求本地企業將企業年金到指定機構辦理管理事宜，這顯然與《辦法》精神背道而馳。

　　一位參會人士向記者透露，在此次會議上，有來自深圳的學員提問深圳企業年金管理中心壟斷當地企業年金業務，集受托人、托管人、賬戶管理人和投資管理人于一身，明顯與《辦法》相違背。

　　孫健勇指出，深圳企業年金管理中心在運作中存在著一定的地方壟斷行為和政府行為，與市場化運作相去甚遠，當然是違反市場化運作原則的。這種情況是歷史上形成的，《辦法》出臺之后，要逐步解決這個問題。

　　另外，孫健勇在會上透露，深圳企業年金管理中心對于到中心辦理企業年金管理的企業，實行5%享受稅前列支，而其他企業則不享受這項優惠政策。據悉，在國務院頒布的有關文件中，關于企業年金的優惠政策的比例為4%。

　　參加會議的人士告訴記者，孫健勇的講話信號作用十分明顯，在《辦法》開始實施后的前一段時期，打破地方壟斷行為，將是監管部門的主要任務。

　　成立已達8年之久的深圳企業年金中心，在企業年金市場的春天已然到來之際，卻不經意站在風口浪尖之上。

　　市場化之辯

　　7月20日，深圳企業年金管理中心的一位高層領導接受了本報的采訪。

　　這位負責人表示，他也獲悉了孫健勇司長的講話。他認為，這個講話以及5月1日開始實施的《辦法》對該中心未來的運作肯定會有一些影響，但影響到什么程度，目前還很難斷定。

　　對于深圳企業年金管理中心曾經下文指定企業到該中心辦理企業年金的說法，這位負責人給予了否認。“我們從來沒有下文，要求企業必須到我們這里辦理。”

　　按照他的說法，在深圳市剛開始試行養老保險基金的時候，由原深圳市體改委進行試點，深圳市政府以“180號文”要求企業，辦理社會養老保險基金時，到深圳市社會保險管理局補充養老保險基金管理中心(深圳企業年金管理中心的前身)進行備案。

　　業內人士指出，目前我國企業年金總量約為300億元左右，未來三年內每年將增長1000億元，2010年我國企業年金的市場規模可望達到1萬億元，具有合格機構進行專業化和市場化運作勢在必行。

　　而在7月24日的研討會上，如何實現企業年金管理規范和市場化運行，也是與會各方面人士重點討論的話題。

　　“我們也是市場化主體之一，也一直按照市場化規則運營。”上述負責人對記者說道。他指出，深圳企業年金中心在投資策略的制訂方面，在選擇委托人方面，均是以市場化原則來進行操作。

　　但這位人士也對企業年金的市場化運作表示了自己的疑義。他認為，企業年金的第一目標是建立社會保障的第二支柱體系，在具體運作過程中，市場化并不是目標，而是一種途徑。

　　“我們深圳一開始就是實行的市場化，但結果怎么樣呢，一個個爛攤子，還不是我們去收拾。現在基本規范了，規模也大了，我們自己卻遭遇了市場化的難題，真是難以理解。”這位人士對記者說道。

　　按照該負責人的說法，深圳企業年金管理中心作為政府主導的機構，沒有利益驅動，沒有股東利益最大化的負擔，這才是保證能夠做到分散投資，在弱市里取得較好成績的關鍵。

　　深圳企業年金管理中心雖然有多年運作的經驗，然而《辦法》出臺之后，按規定卻不能成為企業年金的合法主體，未來命運難以預料。

　　懸疑待解

　　深圳企業年金管理中心能走多遠，如何走，因此值得關注。

　　據深圳企業年金中心負責人在接受采訪時向記者透露，截止到現在，中心已經接納委托企業800家，受托資金達到了13億元。

　　眾人關注的問題有兩個：一是深圳企業年金中心是否還能繼續開展業務，另一個是深圳企業年金中心手中托管的13個億如何處理。

　　據悉，在這次會議上，孫健勇指出：《辦法》是企業年金基金市場的游戲規則，監管部門只能當規則的制訂者和裁判員，不能當運動員。因此，深圳企業年金中未來也要重新申請資格，轉為正規的企業年金受托機構，按照《辦法》的精神進行運作，中心必須與行政職能脫鉤，成為市場參與主體的一員。

　　如此一來，意味著有關部門必須向深圳企業年金中心注入巨額資金，讓其與社保部門脫鉤而成為獨立的企業法人。且不說能否做到，即使做到了，失去壟斷地位的深圳企業年金中心，幾乎是不可能與實力雄厚的商業銀行、證券公司、基金公司和保險公司競爭的。

　　對此，深圳年金管理中心負責人向記者表示，深圳年金管理中心為獨立的法人單位，事業單位都可以參與市場，我們為什么不可以？

　　他接著指出，深圳年金管理中心自成立以來，本著高度安全、適度收益的投資理念和專業投資、專業托管的投資模式，從來沒有出現虧損，取得了企業的信任，“事實可以說明一切”。

　　他認為，在已經實施的《辦法》中，對稅收和保本這兩個最重要的操作細節并沒有規定，而在這種情況下，更需要政府主導的企業來參與，要不然虧了誰管？

　　孫健勇在此次會議還講到了深圳年金管理中心托管資金或者通過集體轉托給有資格的機構。

　　這是否意味著深圳年金管理中心的命運可能就此終止呢？