本報記者 范利祥 安徽報道

　　飽受洪澇災害之苦的安徽正在緊張地備戰淮河洪峰。與此同時，安徽水利審計的大幕也緊急拉開。

　　7月27日上午，安徽省水利廳一位官員向本報記者透露，7月12日，審計署南京特派

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辦再次進駐安徽，對該省水利投資項目展開大規模的專項審計。

　　“現在他們(審計署南京特派辦)已經投入緊張的審計工作中�！痹摴賳T表示，這次專項審計的對象主要是安徽省2002年至2003年度的水利投資計劃安排、建設資金預算管理、建設項目工程管理及資金使用等�！斑@次審計的面更廣，涉及的資金更多。”

　　本報記者在采訪中還了解到，在審計署南京特派辦審計人員到來之際，安徽省各有關縣市正在針對以往的救災資金使用問題展開不同程度的調查。

　　嚴管救災資金

　　從7月份開始，安徽省六安市委常委、霍邱縣委書記田淮武的日子便更加忙碌起來。他多次來到該縣所轄的三流鄉、夏店鄉、花園鎮、孟集鎮等多處災民建房點進行查看。而這正是今年淮河第一次洪峰到來前夕。

　　“執行政策不走樣，嚴禁工作隨意性�！痹跈z查中，針對各災民建房點中出現的不同問題，田淮武要求，要加強建房資金管理，“嚴格審批程序，實行賬務公開，確保資金安全”。

　　據霍邱縣水利局統計，去年大水后，霍邱規劃、編報、上級批復行蓄洪區移民建房16694戶，涉及13個鄉鎮、100個行政村，規劃集中安置點67個，分散安置點96個，建房任務占安徽全省總任務的43％。

　　盡管在如今的霍邱，“移民款”已成了一個相當敏感的字眼，但霍邱縣政府一位官員還是相當肯定地表示，在移民建房資金的管理使用上，霍邱縣做到了國債資金的安全。

　　截至7月2日，該縣一期建房共安全完成國家投資5825.8萬元，占實際下撥資金的60.7％，“無一筆違規使用”。“今后我們對移民建房資金的管理與使用上將會更加嚴格�！痹摴賳T表示。

　　安徽省水利廳提供的數據則表明，全省行蓄洪區移民建房一期考核數為42554戶。截至7月20日，已開工建房40105戶，占考核數的94.2％；已建成封頂36619戶，占考核數的86.1％。目前實際完成淮河行蓄洪區及河灘地群眾安置任務55730戶。

　　“我們已經做好了迎接這次專項審計的準備。”安徽省治淮重點工程建管局一位工作人員也透露，該局自2003年9月成立以來實施的12個重點工程項目分布在沿淮9縣(區)，概算總投資達14.83億元。

　　他表示，這些工程“規模大、投入資金多”。因此，“管好、用好這筆建設資金，確保資金使用安全，是我們財務管理工作的重中之重。”

　　神秘的“補償辦”

　　今年3月15日至4月21日，審計署南京特派辦一行7人，對蚌埠、六安、阜陽市本級及所屬3個縣的2003年淮河流域洪災救濟補償資金項目進行了審計。

　　上述安徽省水利廳官員透露，南京特派辦的正式審計結果合計指出了安徽省在淮河流域洪災救濟補償資金使用上的“六大問題”：有關部門開政策口子，超范圍申報蓄滯洪補償資金；將非因蓄滯洪造成的損失列入申報獲取蓄滯洪補償資金；午季收成損失小于申報損失，剩余的補償資金沉淀在省財政不能發揮作用；少數鄉鎮弄虛作假、重復申報，騙取蓄滯洪補償資金，包括阜南縣少數鄉鎮和霍邱縣孟集鎮姚元村虛報冒領蓄滯洪補償資金、阜南縣曹集鎮任郢村重復申報水毀損失騙取補償資金等問題；借補償資金發放之機，搭車清欠和收取承辦費；未按規定進行蓄滯洪區居民財產登記和變更登記。

　　知情人士表示，在這次審計中，一個“幕后機構”浮出水面。它就是安徽省行蓄洪區運用補償工作領導小組辦公室(以下稱“補償辦”)。

　　審計發現懷遠、阜南等縣將由村級集體經濟組織管理，同時又發包給農民個人承包的非計稅耕地列入補償范圍，共上報非計稅農作物損失48788.59畝，獲取補償資金1809.38萬元。與此同時，這些縣市還將13394.74畝意楊、杞柳等非經濟林視同經濟林損失予以申報，獲取補償資金623.68萬元；將不符合補償條件的水產養殖損失206561.46畝予以申報，獲取補償資金4100.04萬元。

　　而這些都是“經安徽省補償辦同意”。

　　安徽省一位官員表示，“為了能夠給受災群眾多爭取一些補償，補償辦將有些農民已經實際投資的農作物和經濟林作物都列入了申報范圍。”

　　但知情人士表示，“多爭取的補償資金是否進入一些人的腰包還很難說定”。

　　“安徽省是洪澇災害經�！�光臨’的地方，也是國家救災款的重點發放對象�！敝�情人士表示，“救災資金的使用問題，在早幾年也有�！�

　　他透露，早在2002年11月，安徽省民政廳就曾對全省救災款管理使用檢查進行了通報。這次通報指出了幾大問題：擠占挪用救災經費，隨意擴大使用范圍，不突出救助重點；救災捐助款物管理不夠嚴格，許多地區對救災捐贈款物與其他社會公益性捐贈款物不加區分混合使用，交接、分發手續不完備，賬目混亂；有些地方未落實政府應分擔的救災經費或落實的數額偏少，出現只列不支或列而少支的現象；救災資金專戶管理未能全面落實，多數鄉鎮沒有救災�？顚Ｙ~，對縣里也沒有認真地執行報賬制度；少數地方救災款下撥發放不夠及時，嚴重影響災民生活等等。

　　“但這些問題一直沒有得到很好的根治。”該知情人士指出。

　　緊急“回頭看”

　　前述的安徽省水利廳官員透露，6月5日至10日，國務院三部委(財政部、水利部、民政部)組成聯合調查組，對安徽省淮河流域洪災救濟補償資金使用情況進行專項檢查。

　　而審計署南京特派辦遞送的審計所揭示的問題，在安徽各界引起了強烈的震動。

　　對此，一位人士這樣描述：一場查找自身工作不足、糾正存在問題的新戰斗，又在災后的土地上打響。

　　本報記者了解到，6月16日，安徽省政府緊急召開“全省行蓄洪區運用補償資金監督檢查工作會議”。在這次會議上，安徽省財政廳副廳長項仕安要求，依據審計中所反映的問題，全面、徹底地組織一次“回頭看”，“認真核對，逐一查實”。

　　安徽省審計廳副廳長戴克柱也嚴肅地強調，“加大對違紀違規問題的查處力度，對審計中發現的截留、擠占、挪用、公款私分補償資金的行為，要一查到底，查深查徹。”

　　上述知情人士透露，“會議剛結束，省審計廳就地連夜召開了沿海六安、淮南、滁州、蚌埠、阜陽五市審計局長及有關縣審計局長會議，布置對行蓄洪區運用補償資金的全面審計工作。”

　　戴克柱嚴肅地說，這些審計局要“暫停其它審計項目”，“緊急抽調沿淮各市、縣審計局精兵強將”，在前階段審計工作的基礎上，采取上審下或交叉審計的方法，對涉及補償資金發放的鄉、村進行全面審計，不留“盲區”，不留“死角”，不留后患。

　　據透露，目前，一支由安徽省監察廳牽頭，審計、財政、農業、林業等多個部門組成的聯合調查組，已經展開對審計查出的嚴重違紀違規問題的調查處理。同時，安徽沿淮各市縣的自查自糾，“梳辮子，列條子”工作，也緊急展開。

　　知情人士表示，此次行蓄洪補償資金運用區審計(不含轉移未使用區)，共涉及沿淮9縣、9區52個鄉(鎮)、1個農場、487個行政村的約17萬農戶。

　　安徽省審計廳一位官員透露，沿淮一些地方以弄虛作假、重復申報、超范圍申報等手段騙取補償金共計1114.71萬元，村干部侵占補償款17.09萬元，各村挪用補償款3.89萬元，共計查處違紀違法資金1135.69萬元，其中阜南縣有175萬元已發放到群眾手中，無法收回。

　　截至7月19日，已追繳資金827.11萬元。有142名相關責任人受到嚴肅處理，其中7人移交司法機關立案處理，25人受到撤職處分。

　　“如果救災款發放時就建立補償工作‘回頭看’制度，估計這些問題就能很好地避免�！卑不帐∷�利廳官員表示，“只可惜晚了一步�！�