作者：徐雅玲

　　汽車沿著高速公路駛?cè)肷綎|省東營(yíng)市境內(nèi)后，空氣中便開始彌漫著石油的氣味，無(wú)論是在公路還是在田間小路上，到處都是灑落的石油的痕跡，油罐車不時(shí)與客車擦肩而過(guò)，有的尾部還不停地泄露著石油。在當(dāng)?shù)卮迕竦姆课莺笤海瑤缀醵加幸粋�(gè)幾米見(jiàn)方的儲(chǔ)存石油殘?jiān)�的池子，每到黃昏時(shí)分，坐落在公路兩旁只有兩三個(gè)廢氣油罐和幾根煙囪的小型煉油加

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工廠就開工了，這就是記者在“全國(guó)模范油區(qū)”——東營(yíng)市墾利縣采訪時(shí)見(jiàn)到的情景。

　　作為勝利油田開發(fā)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，墾利縣曾被授予“全國(guó)模范油區(qū)”的榮譽(yù)稱號(hào)。7月5日�煯�(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱，該縣“遵循‘油區(qū)治安重中之重 ’的指導(dǎo)思想，不斷加大油區(qū)治安力度，保油區(qū)穩(wěn)定，興油區(qū)文明，全力打造‘平安油區(qū)’，取得了顯著成效。”

　　然而，記者連續(xù)數(shù)日在勝利油田周邊管道了解時(shí)，發(fā)現(xiàn)這里的盜油事件依舊猖獗，盜油幾乎成了當(dāng)?shù)厝说闹饕�生活�?lái)源，以墾利鎮(zhèn)董集鄉(xiāng)的劉家村為例，全村1000多口人有三分之一是干石油加工生意的。而且，除了墾利以外，勝利油田周邊沿途的濱洲、利津、墾利、仙河、孤島等地，管道盜油的現(xiàn)象幾乎成了當(dāng)?shù)厝说囊环N謀生手段，大大小小的煉油加工廠隨處可見(jiàn)，它們一邊幫助當(dāng)?shù)氐谋I油者消化贓物，一邊向當(dāng)?shù)卣�府繳納稅收，而東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)也因此變得更加繁榮起來(lái)。但是在這局部的富裕和繁榮背后，國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失卻是巨大的。

　　數(shù)字：盜油者年收入高達(dá)千萬(wàn)

　　“一天人均最少1000元的無(wú)本生意，恐怕誰(shuí)都難以抵擋這樣的誘惑。”一位不愿意透露姓名的盜油者向記者透露了自己的想法。在墾利縣劉家村，奔小康的目標(biāo)早已實(shí)現(xiàn)多年，這里家家戶戶都有一個(gè)造價(jià)不低的帶院子的別墅，門口停著轎車，透過(guò)虛掩的大宅門，記者看到，幾乎每個(gè)院中都有為盜油所準(zhǔn)備的運(yùn)輸車、漏斗、金屬油管等器具。在院子的角落，還有塑著幾根金屬煙囪的石油提純小屋，有的院里還有未來(lái)得及加工的石油，在村莊的柏油走道上，到處都是泄漏的油跡。

　　據(jù)了解，劉家村多是以家族作為偷盜團(tuán)伙，有的家庭依靠盜油每年的收入就高達(dá)千萬(wàn)元，卻沒(méi)有向國(guó)家繳納一分錢的稅收，不僅如此，盜油使勝利油田管道遭受嚴(yán)重破壞，給國(guó)家造成了巨大損失。根據(jù)勝利油田提供的資料，去年8月9日至16日，盜油者每天都在輸油管道上打孔30余處，三座計(jì)量站的26口油井基本處于癱瘓狀態(tài)，不能生產(chǎn)。

　　勝利油田采油15隊(duì)臨33—151站的6口油井管線被附近一村莊的盜油者大白天肆無(wú)忌憚地直接打卡子放油，有的將管線直接接到村里放油，且不允許油田職工停井和焊補(bǔ)，每天造成的原油損失達(dá)幾十噸，油田干部職工因強(qiáng)制停井，多人被不法村民打傷，油田的安全生產(chǎn)和職工的人身安全受到嚴(yán)重威脅。根據(jù)專業(yè)人士分析，管道輸油需加壓加熱連續(xù)生產(chǎn)。每次被打孔盜油后，管道不得不進(jìn)行停輸搶修。尤其是冬季，原油停輸時(shí)間一長(zhǎng)極易在管道內(nèi)凝結(jié)，造成凝管事故后，投資數(shù)十億元的長(zhǎng)輸管道就會(huì)毀于一旦。

　　揭秘：管道竊油過(guò)程

　　那么犯罪分子是如何竊取石油的呢？通過(guò)朋友關(guān)系，一位已經(jīng)“金盆洗手”的盜油者向記者講述了整個(gè)盜油和交易的過(guò)程。盜油者分為有關(guān)系和無(wú)關(guān)系的兩種。所謂關(guān)系就是通過(guò)一個(gè)村或者一個(gè)縣的組織者甚至領(lǐng)導(dǎo)出面，和勝利油田在當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)守護(hù)管道的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，一般是按所盜竊石油的利潤(rùn)，依一定比例賄賂他們，而且也要對(duì)當(dāng)?shù)氐墓�安部門進(jìn)行賄賂，這樣就可以名目張膽地去做，這些人通過(guò)關(guān)系可以知道當(dāng)?shù)厥�油保衛(wèi)隊(duì)巡邏的路線和時(shí)間，等他們走后，就直接從輸油管道上往他們自己的油罐車?yán)锩姹I油，這樣一晚弄滿兩輛油罐車(價(jià)值幾萬(wàn)元)是很輕松的事情，每個(gè)參與者可得分紅萬(wàn)元以上。

　　而對(duì)于沒(méi)有關(guān)系的人，盜油相對(duì)比較麻煩，一般在白天選好盜油的地方和輸油管道，做好標(biāo)記，晚上在管道下方挖一個(gè)大坑，最后在輸油管上打一個(gè)小孔，再用木板和泥土將坑掩護(hù)好，也不用封口，讓石油在管道輸送過(guò)程中，慢慢地滴入坑里面。“這樣偷竊石油，在輸送管道的油表顯示上幾乎難以察覺(jué)。”這位經(jīng)驗(yàn)豐富的盜油者分析說(shuō)，每天盜竊石油的數(shù)量，根據(jù)打孔的大小、輸油管道的粗細(xì)和石油輸送的流量有所不同。如果運(yùn)氣好的話，每晚可弄上100袋左右的石油(每袋在50公斤以上)，一旦被抓，掙的錢還不夠交罰金的。他還告訴記者，除了當(dāng)?shù)厝吮I竊石油，許多來(lái)自四川、浙江、東北的外地人近年來(lái)也漸漸加入了盜油大軍。

　　盜出石油后最重要的就是交易了，交易的對(duì)象一般是勝利油田附近的小型煉油加工廠。

　　關(guān)系：地方保護(hù)主義的庇護(hù)傘

　　“要打擊盜油犯罪，主要是斷掉盜油分子惟一的銷贓渠道小型煉油加工廠。”專門負(fù)責(zé)勝利油田盜油案件處理的濱海公安局李好芳支隊(duì)長(zhǎng)告訴記者。在東營(yíng)市勝利油田的油區(qū)周邊，小型的煉油加工廠幾乎隨處可見(jiàn)，簡(jiǎn)陋的廠房和銹跡斑斑的分離油罐就是一個(gè)企業(yè)的全部，除此之外，在劉家村的一些農(nóng)戶院子，也有這樣的裝備，只是規(guī)模更小一些。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，山東境內(nèi)廣齊管道兩側(cè)10公里的范圍內(nèi)有土煉油廠數(shù)百家之多。來(lái)到一家加工廠，當(dāng)?shù)弥�記者有石油，�?jīng)營(yíng)主就立即將記者招呼進(jìn)去，開始談?wù)摻灰椎臅r(shí)間和價(jià)格。在暗訪中記者了解到，由于地方小煉油企業(yè)盲目發(fā)展，國(guó)家配置給他們的原油資源滿足不了生產(chǎn)需求，他們就非法收購(gòu)這些來(lái)路不明的原油，根據(jù)里面的含水量按每公斤0.5元左右的價(jià)錢交易，交易時(shí)間在晚上7點(diǎn)種左右，因?yàn)檫@時(shí)公安都已下班，公路上的哨卡也會(huì)管得很松。

　　事實(shí)上，國(guó)務(wù)院在幾年前就下達(dá)了關(guān)于整治小型煉油廠的通知，結(jié)果在地方上沒(méi)有落實(shí)下來(lái)。李好芳告訴記者，當(dāng)?shù)卣�府在利益的�?qū)使下，縱容小型煉油廠和盜油者已是當(dāng)?shù)毓�開的秘密，除了當(dāng)?shù)赜吞锵蛘�府納稅以外，一些地方官員和盜油者還合伙以集體名義成立了煉油廠，這樣通過(guò)盜油渠道拿到的石油成本為500～800元／噸，而正常渠道卻為2500元／噸。

　　在實(shí)地采訪的第二天，記者向勝利油田東營(yíng)有關(guān)方面打聽當(dāng)?shù)厥�油盜竊的情況，一位采油隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，油田是一個(gè)沒(méi)有圍墻的工廠，由于它的區(qū)域分布廣，所以打擊盜油確實(shí)不是一件很容易的事情。李好芳認(rèn)為，打擊打孔盜油的犯罪行為往往需要多方聯(lián)動(dòng)，如果得不到地方的支持，也只能是事倍功半。

　　他說(shuō)，管道公司最為頭疼的是有的地方政府、公安機(jī)關(guān)對(duì)打擊打孔盜油犯罪不屑一顧，不支持，不配合。有時(shí)管道工作人員費(fèi)了九牛二虎之力才把盜油分子抓到，前腳移交當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)，后腳就交錢放人了，過(guò)后不久這些盜油分子還會(huì)繼續(xù)盜油，而且一次比一次有經(jīng)驗(yàn)，一次比一次猖狂。靠以盜油做大的河北省滄州市韓氏團(tuán)伙最初被抓時(shí)，就遇到了當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)。

　　治本：經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是地方還是油田總部，對(duì)于盜竊石油的打擊從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，無(wú)論是人力還是財(cái)力，都沒(méi)有少花。山東省公安廳經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)處一位官員告訴記者，現(xiàn)在公安部門打擊盜油事件主要從三個(gè)方面入手：人防、物防和基防。比如位于勝利油田油區(qū)的臨邑縣就由政府聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安局成立�?lián)合專案組進(jìn)駐“重災(zāi)區(qū)”，從去年8月16日開始至9月30日掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的反盜護(hù)礦會(huì)戰(zhàn)，參與反盜護(hù)礦的科以上干部達(dá)到2100多人次。職工們放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，分別對(duì)一些重點(diǎn)區(qū)域、油井和管線采取了硬盯死守的辦法。

　　對(duì)于地方保護(hù)，東營(yíng)市也有自己的一些考慮。一位干部告訴記者，當(dāng)?shù)卦诒I油還沒(méi)有成風(fēng)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，城市建設(shè)也跟不上。于是油田同地方達(dá)成油區(qū)農(nóng)民和一些單位可以無(wú)償使用油田的協(xié)議，這種長(zhǎng)期無(wú)償用油形成了習(xí)慣，就發(fā)展成了今天難以控制的局面。所以專家指出，要從根本上解決石油盜竊問(wèn)題，還需從油田周邊的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，不能單靠打擊和作秀。

　　北京石油大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師嚴(yán)大凡也建議借鑒國(guó)外管道安全運(yùn)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)。目前世界上石油管網(wǎng)總里程約200多萬(wàn)公里。歐美一些國(guó)家在管道安全運(yùn)營(yíng)管理方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，他們對(duì)管道的保護(hù)從立法、運(yùn)營(yíng)、管理、搶修、檢測(cè)等都有一套系統(tǒng)的安全模式，如意大利、加拿大等國(guó)家從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)打孔偷油事件，就是得益于其嚴(yán)格的法律制度。