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中新網(wǎng)7月30日電 據(jù)央視國際報道，中國國家審計署今天公布了對全國28個省(區(qū)、市)的526個城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)效果的審計結(jié)果。結(jié)果表明，抽查項目中有四分之一項目沒能按建設(shè)責(zé)任書或計劃建成，而部分已建成項目運(yùn)營效果較差。
這些項目涉及污水處理、垃圾處理、供水、供氣等方面，它們之所以引人關(guān)注，是因?yàn)樗鼈兌际抢脟鴤Y金進(jìn)行建設(shè)的。
審計查明，1998年-2002年，中央累計安排國債資金983.88億元，用于這些省市區(qū)的1965個污水處理、垃圾處理、供水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，總投資達(dá)3992億元。
這次審計共抽查了其中的526個項目，總投資967億元。
審計結(jié)果表明：一、抽查項目中有四分之一項目沒能按建設(shè)責(zé)任書或計劃建成。二、部分已建成項目運(yùn)營效果較差。在已建成的320個項目中，有32個項目基本沒有投入運(yùn)營，18個長期處于試運(yùn)營或開開停停狀態(tài)，69個已經(jīng)運(yùn)營的項目沒有達(dá)到當(dāng)年設(shè)計生產(chǎn)能力，設(shè)備閑置問題突出。三、在已經(jīng)投入運(yùn)營的污水、垃圾處理項目中有14個項目處理指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。四、34個項目由于管理不善、設(shè)備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)問題。
國家審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長席晟指出，造成部分城市基礎(chǔ)建設(shè)項目效果比較差、投資效益不夠理想的直接原因，就是項目的管理比較薄弱，招投標(biāo)制沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行。從深層次來看，這類項目的經(jīng)營建設(shè)體制、機(jī)制還比較落后，主要靠政府來建設(shè)和經(jīng)營。從這方面看，政府的投資體制還不夠完善。
報道說，此次抽查審計的526個項目中沒有按計劃建成的項目有136個，有85.47億元投資沒有如期完成，占到了計劃投資額的26.8%。其中，陜西省1998年在渭河沿岸建設(shè)的5個污水處理工程按計劃應(yīng)在2002年底建成4個，但實(shí)際只建設(shè)了2個，渭河污染問題仍未得到根本解決。山東莒縣、日照、微山污水處理廠和菏澤引黃供水工程等四個已上報建成的項目，實(shí)際還有近一半工程量沒有完成。
而在已建成的320個項目中，有32個項目基本沒有投入運(yùn)營，18個長期處于試運(yùn)營或開開停停狀態(tài)，69個已經(jīng)運(yùn)營的項目沒有達(dá)到當(dāng)年設(shè)計生產(chǎn)能力。其中，安徽省巢湖市污水處理廠2001年6月一期工程完工后，因缺少運(yùn)營資金僅試運(yùn)行了一個月，二期工程完工后，也只進(jìn)行了設(shè)備聯(lián)動試運(yùn)行。遼寧省鞍山市西部污水處理項目投產(chǎn)一年來，由于運(yùn)營資金不足僅能從事維護(hù)性運(yùn)轉(zhuǎn)，污水仍被直接排入太子河和大遼河。山西省的榆次市、陽泉市兩個污水處理廠由于項目建設(shè)時沒有考慮相應(yīng)的管網(wǎng)建設(shè)，2000年建成至今無法投入運(yùn)營。四川省阿壩州四個已建成的垃圾處理廠因?yàn)樵O(shè)備質(zhì)量嚴(yán)重不合格，處于癱瘓狀態(tài)。都江堰市污水處理廠設(shè)計能力未每天4萬噸，因管網(wǎng)不配套，無法運(yùn)轉(zhuǎn)。甘肅省白銀市城市供水工程投產(chǎn)近一年來，平均日供水量不到設(shè)計能力的10%，設(shè)備利用率只有15%。
此外，在已經(jīng)投入運(yùn)營的污水、垃圾處理項目中，山東省煙臺市套子灣污水處理廠、湖南長沙第一污水處理項目、貴州省貴陽市高雁垃圾處理場等14個項目處理指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。
審計還發(fā)現(xiàn)，有34個項目由于管理不善、設(shè)備不合格以及工程質(zhì)量缺陷等原因，存在較為嚴(yán)重的損失浪費(fèi)問題。如：廣西壯族自治區(qū)北海市白水塘垃圾處理項目、河南省鄭州市供水工程等。
目前，這526個項目建設(shè)效果的審計結(jié)果已經(jīng)由國家審計署上報國務(wù)院。國家審計署同時還提出了審計建議。一是追究責(zé)任，二是強(qiáng)化項目管理，三是改革現(xiàn)有投資體制。
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