摘要：審計表明，造成路橋收費站還貸能力低下的原因有三點：部分公路投資大，收費不足以支付利息，難以還貸；部分公路維修費用過高；管理費超支現象極為普遍。

　　本報記者 張曉暉　見習記者 劉江峰

　　侵占挪用專項資金 九運會部分賬實不符 收費站管理費超支嚴重

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　　違規減稅等5.36億元、管理費超支9936萬元、挪用專項資金3702萬元……這是廣東審計廳廳長曾壽喜在29日向廣東省人大常委會議作《關于廣東省2003年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》時披露的違規侵占、挪用資金等多方面問題。

　　省級專項資金被侵占挪用

　　曾壽喜的審計報告中，對省級預算執行情況顯示，去年收取的部分行政事業性收費未按規定列收列支，部分單位應上繳收費沒有及時上繳省財政；13個市沒有足額落實省補助項目配套資金2.98億元；省級專項資金被地方用來平衡財政預算，省財政撥付的生態公益林效益補償資金、省屬水庫移民資金、土地開發整理項目開發資金等有3702萬元，被各地用于行政事業單位的工資發放。

　　對人大議案農業科技推廣和動物防疫網絡建設專項資金的審計發現，有關主管部門對項目組織實施的力度不足，實際完成投資只占應完成投資的36.11%，在省、市資金已全部到位的情況下，縣級配套資金到位率只有36.8%，有的竟把專項資金用于辦公室裝修和購置車輛。

　　對人大議案要求漁港建設專項資金的籌集和使用情況調查發現，擠占專項資金900多萬元，擅自改變資金

　　投向2900多萬元；對水利專項資金審計后發現，全省有7個市、29個縣少提水利建設基金9300多萬元，51個單位擠占挪用5400多萬元，使用白條等不合規票據報銷水利工程款6700多萬元；環保專項資金有2300多萬元滯撥。有的單位未經省財經廳審批，把專項經費預算中的款項用于彌補公費醫療超支、機關編外人員經費和機關維修支出；有的未將轉讓股權補償收入上繳財政，在未經財政部門批準的情況下，自行安排用于下屬單位建設資金缺口。

　　九運會部分資產賬實不符

　　部分預算單位的固定資產管理不善：92個一級預算單位的固定資產總額達265億元，但固定資產會計核算不全面，公共財物管理處置不當。體育部門舉辦九運會形成的部分資產及捐贈物品至今仍未妥善處理，存在賬實不符，保管不善的問題。

　　廣東省審計廳對省政府外債管理體制進行專項審計調查后發現兩大問題：一是項目可行性報告存有嚴重失實。抽查本省利用世行貸款國家造林項目(c項)，發現原惠陽縣利用世行貸款造林項目，可行性報告把不適宜營造速生豐產林的荒山1800公頃作為項目造林地，審批立項后，無法達到預計經濟效益。二是有的地方自行調整項目計劃。如高州市調整計劃，砍伐世行貸款種植林木改種果樹3萬多畝，沒有處理好債權債務，項目單位還貸能力受到影響。

　　路橋收費站管理費嚴重超支

　　審計清單顯示，廣東省審計機關已對全省非經營性收費站還貸能力基數及還貸情況進行了審核認定，在己完成審核的137個收費站中，完全無還貸能力的有51個；年平均還貸額不足項目貸款額2%的有46個；年平均還貸額占還貸基數在5%以上的收費站僅8個。

　　審計表明，造成路橋收費站還貸能力低下的原因有三點：一是部分公路投資大，車流量小，收費不足以支付利息，難以還貸。這樣的收費站有30個，占22%。二是部分公路維修費用過高。三是管理費超支現象極為普遍。

　　政府截留擠占征地補償款

　　廣東省審計廳對本省重點建設項目汕汾高速等6條高速公路、2個電力項目進行竣工決算審計，涉及投資130.17億元。發現三個突出問題：一是部分工程造價不實。8個項目核減造價2.65億元。二是漏繳稅費，違規分配建設資金。8個重點建設項目，應繳未繳營業稅、印花稅等2780多萬元。三是截留、擠占征地拆遷費。一些地方征地補償款真正發到農民手中的只有二成，審計還發現擠占征地拆遷費用于其他工程建設、發補貼、購車等支出2700多萬元。

　　此外，在地稅征管方面，審計共發現稅收錯庫，應征未征和漏征、少征稅款，未及時解庫稅費收入、違規減稅等5.36億元。