摘要：對私營企業(yè)一次新的“解放”

　　　本報特約記者 路虎

　　7月25日，中國國務(wù)院在山東青島召開了促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展座談會。國務(wù)院副總理曾培炎與來自全國10個省市區(qū)的13位非公有制企業(yè)的代表及國家有關(guān)部門、部分省市區(qū)的

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領(lǐng)導(dǎo)一起，共商“促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的大計，會上還傳達了國務(wù)院總理溫家寶對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要批示。中國國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人敦促取消限制私營企業(yè)發(fā)展的歧視性法規(guī)，加快制訂和實行保護和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策和措施的批示和表態(tài)，引起了中外媒體的極大關(guān)注。外國媒體對此報道說，這是中國政府對私營企業(yè)的一次新的“解放”。但仍有部分分析人士對此持冷靜看法。

　　私營企業(yè)日益壯大

　　外國媒體都在顯著位置報道了中國國務(wù)院召開的這次具有劃時代意義的座談會。

　　美聯(lián)社在報道這一消息時說，溫家寶充分肯定來自個人和企業(yè)的非公有資本投資對經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、活躍市場和增加財政收入發(fā)揮了重要的作用。他進一步表示，要采取措施，進一步推動私營經(jīng)濟的發(fā)展，包括鼓勵私人企業(yè)對所有法律允許的領(lǐng)域進行投資，并要求非公有制企業(yè)與國營企業(yè)享受同等待遇，實現(xiàn)公平競爭。

　　國務(wù)院副總理曾培炎表示，要繼續(xù)深化改革，保障非公有制企業(yè)在投資、融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易方面，與其他所有制企業(yè)享受同等的待遇。這位專門負責(zé)經(jīng)濟規(guī)劃和發(fā)展的副總理還表示，要放寬市場進入的標(biāo)準(zhǔn)，允許私營企業(yè)和個人對基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及其他法律所允許的領(lǐng)域進行投資。

　　美聯(lián)社表示，這是中國共產(chǎn)黨政府表示要一視同仁地對待私有經(jīng)濟的一次最明確的表態(tài)，反映了私營企業(yè)目前在中國不斷壯大的事實。

　　美聯(lián)社還援引了中華全國工商業(yè)聯(lián)合會的一組統(tǒng)計數(shù)字來說明自己的這個判斷。它說，中國每天新注冊的私有企業(yè)達1500家，注冊資金達30億人民幣。僅去年一年，新成立的私人企業(yè)就有57萬家，注冊資本總計人民幣1萬億元。這本身就說明了中國政府在促進非公有制企業(yè)發(fā)展上的態(tài)度。

　　分析人士：意義重大

　　美國尼克松研究中心中國經(jīng)濟項目研究主任助理泰納認為，中國領(lǐng)導(dǎo)人最近有關(guān)保護私有制企業(yè)的表態(tài)，是深化經(jīng)濟體制改革的重要步驟，具有十分重要的意義。

　　泰納說：“溫家寶總理的談話并不令人感到意外，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人推進國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的一個重要措施。這顯示了中國領(lǐng)導(dǎo)人非常嚴肅地繼續(xù)推進中國經(jīng)濟改革，促進經(jīng)濟的發(fā)展。進一步促進私營經(jīng)濟的發(fā)展符合中國領(lǐng)導(dǎo)層的既定方針。中國國家軍委主席江澤民提出的三個代表的重要思想以及吸收資本家入黨就是這方面努力的一部分。幾個月以前，中國又修改了憲法，明確提出了要保護私有財產(chǎn)。這些政策的發(fā)展都具有連續(xù)性，反映了中國領(lǐng)導(dǎo)人追求經(jīng)濟增長和社會平衡發(fā)展的決心。”

　　泰納高度評價了中國在保護和促進私有制企業(yè)方面取得的進步。他認為，盡管目前非公有制企業(yè)在許多方面還受到一些不平等待遇，但是中國的進步是有目共睹的。私營企業(yè)的繁榮和發(fā)展也反映了中國在這方面的進步。他對中國私營企業(yè)的發(fā)展前景表示樂觀。

　　另類觀點：不應(yīng)過高評價

　　但是，另外一些分析人士認為，不應(yīng)對中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的一視同仁對待私營公司的說法做出過高的評價。美國新興市場戰(zhàn)略公司總裁、《投資中國》一書的作者威廉·甘布爾指出，中國鼓勵私人資本對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域進行投資的新政策仍然是有區(qū)別、有限制的，在鼓勵私人資本對天然氣開發(fā)進行投資的同時，對國計民生意義重大的電力工業(yè)的私人資本仍然有許多限制，因此新舉措基本上是基于國家的需要，而不是像有些人理解的那樣，是對私人資本的徹底“解放”。其次，甘布爾對于地方政府能否真正執(zhí)行中央的政策表示懷疑。

　　他說：“問題是你不能逃脫地方政府制訂的法規(guī)，這些規(guī)定往往比中央的政策更有實效。這就是中國人常說的一句話：強龍壓不過地頭蛇。中央的政策再好，如果不符合地方的利益，執(zhí)行起來也是難上加難。改革開放以來，中央的許多深化改革的措施在各地都遇到許多阻力。許多政策在執(zhí)行時都走了樣。這與中國法制不健全的大環(huán)境有關(guān)�！�

　　甘布爾表示，這種有限的解放私營企業(yè)的政策也不一定是中央政府的本意，而是中國加入世貿(mào)組織后不得不履行的義務(wù)。