本報訊　(記者／丘劍華　通訊員／任宣)昨日，省審計廳廳長曾壽喜在省十屆人大常委會第十二次會議上作了《關(guān)于廣東省2003年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告認為，省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支逐步規(guī)范，但存在部分單位預(yù)算管理不嚴、挪用專項資金、路橋還貸困難等問題，需要加強整改。

　　曾壽喜說，審計情況表明，2003年省屬一級預(yù)算單位全面推行部門預(yù)算管理，“收

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支兩條線”的管理進一步加強，預(yù)算資金撥付層次減少，財政資金的調(diào)配度增強，部門單位的會計核算，財務(wù)管理工作進一步規(guī)范。但審計也發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、地稅征管等多方面多個部門存在一些突出問題。

　　3702萬元省專項資金被挪用發(fā)工資

　　省審計部門對省級預(yù)算執(zhí)行情況的審計顯示：2003年收取的部分行政事業(yè)性收費未按規(guī)定列收列支，部分單位沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，應(yīng)上繳的收費沒有及時上繳省財政；13個市沒有足額落實省補助項目配套資金2.98億元，影響項目的落實；省級專項資金被地方用于平衡財政預(yù)算，省財政撥付的生態(tài)公益林效益補償資金、省屬水庫移民資金、土地開發(fā)整理項目開發(fā)資金等有3702萬元被各地用于行政事業(yè)單位的工資發(fā)放。

　　5.36億元地稅違規(guī)

　　地稅征管方面，審計共發(fā)現(xiàn)稅收錯庫，應(yīng)征未征和漏征、少征稅款，未及時解庫稅費收入、違規(guī)減稅等5.36億元，審計部門已要求有關(guān)單位認真整改。

　　部分單位預(yù)算收支管理不嚴

　　審計還發(fā)現(xiàn)，部分單位的預(yù)算收支管理不嚴，有的未經(jīng)省財政審批，把專項經(jīng)費預(yù)算中的款項用于彌補公費醫(yī)療超支、機關(guān)編外人員經(jīng)費和機關(guān)維修支出；有的未將轉(zhuǎn)讓股權(quán)補償收入上繳財政，在未經(jīng)財政部門批準的情況下，自行安排用于下屬單位建設(shè)資金缺口；部分預(yù)算單位的固定資產(chǎn)管理不善，需要認真整改。

　　九運會資產(chǎn)體育部門未妥善處理

　　此外，92個一級預(yù)算單位的固定資產(chǎn)總額達265億元，但固定資產(chǎn)會計核算不全面，公共財物管理處置不當(dāng)。體育部門舉辦九運會形成的部分資產(chǎn)及捐贈物品至今仍未妥善處置，存在賬實不符、保管不善的問題。

　　人大議案辦理資金被拿去裝修買車

　　審計部門對人大議案農(nóng)業(yè)科技推廣和動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項資金的審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)主管部門對項目組織實施的力度不足，審計時實際完成投資只占應(yīng)完成投資的36.11％，在省、市資金已全部到位的情況下，縣級配套資金到位率36.8％，有的把專項資金用于辦公室裝修和購置車輛。

　　對人大議案要求漁港建設(shè)專項資金的籌集和使用情況審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擠占專項資金900多萬元，改變資金投向2900多萬元。對水利資金審計，發(fā)現(xiàn)全省有7個市、29個縣少提水利建設(shè)基金9300多萬元，51個單位擠占挪用5400多萬元，使用白條等不合規(guī)票據(jù)報銷水利工程款6700多萬元；環(huán)保專項資金2300多萬元滯撥，有的環(huán)保項目進展緩慢。

　　惠陽高州兩外債項目還貸形勢嚴峻

　　審計發(fā)現(xiàn)，我省個別政府外債項目經(jīng)濟效益不理想，抽查發(fā)現(xiàn)原惠陽縣利用世行貸款造林項目，可行性報告把不適宜營造速生豐產(chǎn)林的荒山1800公頃作為項目造林地，審批立項后，難以達到預(yù)計經(jīng)濟效益。高州市調(diào)整計劃，砍伐世行貸款種植林木改種果樹3萬多畝，沒有處理好債權(quán)債務(wù)，加上配套資金不到位，造林質(zhì)量不高，林業(yè)管理體制變化等原因，導(dǎo)致項目單位還貸能力受到影響。　

　　截留征地款小頭給農(nóng)民

　　審計對省重點建設(shè)項目汕汾高速等6條高速公路、2個電力項目進行竣工決算審計，涉及投資130.17億元。突出問題一是部分工程造價不實。8個項目核減造價2.65億元。二是漏繳稅費，違規(guī)分配建設(shè)資金。8個重點建設(shè)項目，應(yīng)繳未繳營業(yè)稅、印花稅等2780多萬元。三是截留、擠占征地拆遷費。一些地方政府部門截留征地補償款，致使征地補償款真正發(fā)到農(nóng)民手中僅二至四成，審計還發(fā)現(xiàn)擠占征地拆遷費用于其他工程建設(shè)、發(fā)補貼、購車等支出2700多萬元。

　　路橋收費站普遍還貸困難

　　審計機關(guān)對全省非經(jīng)營性收費站還貸基數(shù)及還貸情況進行審核認定，完成審核收費站137個，核減還貸資金6.43億元，核減管理費支出9936萬元。審計表明：一是部分公路投資大，車流量小，收費不足以支付利息，難以還貸。這樣的收費站有30個，占22％。二是部分公路維修費用高。如清遠市大站收費站，收費公路為S253英德段45.3公里，投資7536萬元，平均年收費800多萬元；該路段年平均投入大修費用近200萬元，除正常經(jīng)費開支，每年應(yīng)支付500多萬元利息無法消化。三是管理費超支現(xiàn)象普遍。在已審核的137個收費站中，共超支管理費9936萬元，超支的收費站共57個，占42％。上述原因造成我省路橋收費站的突出問題是還貸能力偏低。

　　在已審核的137個收費站中，完全沒有還貸能力的有51個，占36％；年平均還貸額僅為項目貸款額2％以下的有46個，占33％；年平均還貸額占還貸基數(shù)在5％以上的收費站只有8個，僅占6％。

　　審計廳會同省交通廳等部門，已在去年9月26日公布了87個收費站的還貸基數(shù)及收費還貸情況，待有關(guān)程序辦理完畢后，將繼續(xù)在媒體上公告第二批核定的收費站還貸基數(shù)及收費還貸情況。

　　省政府已責(zé)成有關(guān)部門研究整改

　　曾壽喜表示，省級預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)束后，省審計廳對查出的各類問題依法進行了審計處理。對違反財政財務(wù)法規(guī)的問題，分別下達審計意見和決定，要求有關(guān)部門認真糾正。對制度規(guī)定不完善、管理不規(guī)范的問題，建議有關(guān)部門建章立制，完善管理。對執(zhí)行國家政策中存在的問題和重大項目的審計情況，及時向省政府報告，省政府已責(zé)成有關(guān)部門研究整改。審計報告還有針對性地提出了十幾條加強財政預(yù)算管理的建議。