本報(bào)記者 魏黎明 通訊員 任宣

　　昨天，省審計(jì)廳向省人大常委會(huì)作的審計(jì)報(bào)告中指出，部分單位的預(yù)算收支管理不嚴(yán)，有的未經(jīng)省財(cái)政審批，把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的款項(xiàng)用于彌補(bǔ)公費(fèi)醫(yī)療超支、機(jī)關(guān)編外人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)維修支出。

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　　有的未將轉(zhuǎn)讓股權(quán)補(bǔ)償收入上繳財(cái)政，在未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的情況下，自行安排用于下屬單位建設(shè)資金缺口。

　　部分預(yù)算單位的固定資產(chǎn)管理不善，需要認(rèn)真整改。92個(gè)一級(jí)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)總額達(dá)265億元，但固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不全面，公共財(cái)物管理處置不當(dāng)。體育部門舉辦九運(yùn)會(huì)形成的部分資產(chǎn)及捐贈(zèng)物品至今仍未妥善處置，存在賬實(shí)不符，保管不善的問題。

　　對(duì)人大議案農(nóng)業(yè)科技推廣和動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的力度不足，審計(jì)時(shí)實(shí)際完成投資只占應(yīng)完成投資的36.11%，在省、市資金已全部到位的情況下，縣級(jí)配套資金到位率36.8%，有的把專項(xiàng)資金用于辦公室裝修和購(gòu)置車輛。

　　對(duì)人大議案要求漁港建設(shè)專項(xiàng)資金的籌集和使用情況審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，擠占專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元，改變資金投向2900多萬(wàn)元。對(duì)水利資金審計(jì)，發(fā)現(xiàn)全省有7個(gè)市、29個(gè)縣少提水利建設(shè)基金9300多萬(wàn)元，51個(gè)單位擠占挪用5400多萬(wàn)元，使用白條等不合規(guī)票據(jù)報(bào)銷水利工程款6700多萬(wàn)元。

　　環(huán)保專項(xiàng)資金2300多萬(wàn)元滯撥，有的環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

　　查出的問題已被審計(jì)處理

　　曾壽喜表示，2003年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況良好，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余的目標(biāo)，完成了省人大批準(zhǔn)的年度預(yù)算任務(wù)；省政府大力抓好稅收工作，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化稅收征管，積極組織收入、清繳欠稅，保證了全省預(yù)算收入任務(wù)的完成。

　　同時(shí)，他還表示，省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，省審計(jì)廳對(duì)查出的各類問題依法進(jìn)行了審計(jì)處理。針對(duì)我省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況，審計(jì)部門從嚴(yán)格部門預(yù)算管理，深化預(yù)算管理制度改革；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，完善部門綜合預(yù)算；加強(qiáng)稅收征管，確保完成收入任務(wù)；加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益等四個(gè)方面，提出十幾條加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的建議。

　　據(jù)悉，這次審計(jì)報(bào)告所包含的審計(jì)項(xiàng)目包括：省財(cái)政廳執(zhí)行省級(jí)預(yù)算、省地稅系統(tǒng)稅收征管、省直部門單位預(yù)算執(zhí)行、省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府外債管理、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、人大議案關(guān)注專項(xiàng)資金、其他專項(xiàng)資金、全省糧食系統(tǒng)政策性財(cái)務(wù)掛賬、路橋收費(fèi)站等。

　　政府截留擠占征地補(bǔ)償款

　　2003年，省審計(jì)廳對(duì)廣東政府外債管理體制進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。截至2002年底，廣東政府主權(quán)外債規(guī)模總體適度，但個(gè)別外債項(xiàng)目效益有待提高，還貸能力有待增強(qiáng)。

　　一是項(xiàng)目可行性報(bào)告失實(shí)，先天不足造成項(xiàng)目難以達(dá)到預(yù)期效益。抽查我省利用世行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目(C項(xiàng))，發(fā)現(xiàn)原惠陽(yáng)縣利用世行貸款造林項(xiàng)目，可行性報(bào)告把不適宜營(yíng)造速生豐產(chǎn)林的荒山1800公頃作為項(xiàng)目造林地，審批立項(xiàng)后，難以達(dá)到預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益。

　　二是有的地方自行調(diào)查項(xiàng)目計(jì)劃，致使項(xiàng)目效益受損。如高州市調(diào)整計(jì)劃，砍伐世行貸款種植林木改種果樹3萬(wàn)多畝，沒有處理好債權(quán)債務(wù)，加上配套資金不到位，造林質(zhì)量不高，林業(yè)管理體制變化等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目單位還貸能力受到影響。

　　對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目汕汾高速等6條高速公路、2個(gè)電力項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)，涉及投資130.17億元。

　　突出問題一是部分工程造價(jià)不實(shí)。8個(gè)項(xiàng)目核減造價(jià)2.65億元。二是漏繳稅費(fèi)，違規(guī)分配建設(shè)資金。8個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)繳未繳營(yíng)業(yè)稅、印花稅等2780多萬(wàn)元。三是截留、擠占征地拆遷費(fèi)。一些地方政府部門截留征地補(bǔ)償款，致使征地補(bǔ)償款真正發(fā)到農(nóng)民手中僅二至四成，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)擠占征地拆遷費(fèi)用于其他工程建設(shè)、發(fā)補(bǔ)貼、購(gòu)車等支出2700多萬(wàn)元。

　　移民資金被用來發(fā)放工資

　　曾壽喜的審計(jì)報(bào)告中，對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)顯示，去年收取的部分行政事業(yè)性收費(fèi)未按規(guī)定列收列支，部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，應(yīng)上繳的收費(fèi)沒有及時(shí)上繳省財(cái)政。

　　13個(gè)市沒有足額落實(shí)省補(bǔ)助項(xiàng)目配套資金2.98億元，影響項(xiàng)目的落實(shí)。

　　省級(jí)專項(xiàng)資金被地方用于平衡財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政撥付的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金、省屬水庫(kù)移民資金、土地開發(fā)整理項(xiàng)目開發(fā)資金等有3702萬(wàn)元，被各地用于行政事業(yè)單位的工資發(fā)放。

　　審計(jì)全省各級(jí)地稅部門2003年地方稅收征管情況，發(fā)現(xiàn)稅收錯(cuò)庫(kù)，應(yīng)征未征和漏征、少征稅款，未及時(shí)解庫(kù)稅費(fèi)收入，違規(guī)減稅等5.36億元，審計(jì)已要求有關(guān)單位認(rèn)真整改。

　　審計(jì)“風(fēng)暴”

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