摘要：西方專家認為新措施意義重大但建立徹底的市場機制仍任重道遠

　　　本報特約記者 路虎

　　中國政府日前出臺的有關投資體制改革新措施，放寬了對外國投資的范圍和國內公司投資的手續。對此，美國部分專家認為，新措施是中國在開放市場方面邁出的正確一步，

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但要建立投資市場機制，中國還有很多事情要做。

　　對外資放寬限制對內資簡化手續

　　對于中國國務院新近出臺的“關于投資體制改革的決定”，西方媒體尤其關注。在他們看來，這些措施的出臺，具有以下一些特征：

　　一是允許外國資本進入農產品市場，并取消了對外國公司的資本要求、投資地點的限制和控制股份多少的限制。一直以來，農產品銷售領域的合資企業中，中國規定，外資所占的比例不能超過65%。這一限制隨著新措施的出臺而被取消。

　　二是中國民營企業進行投資或者成立民營公司的審批手續將大大簡化，不再需要幾十個甚至上百個政府機構的公章。

　　三是中央放權，把各省控制的投資項目金額從3000萬美元提高到1億美元。

　　誰投資，誰決策，誰擔風險

　　美國第三大銀行控股公司瓦喬維亞銀行的全球經濟戰略師杰伊.布萊森認為，中國采取的這些新措施強調了“誰投資、誰決策、誰承擔風險”的市場機制原則，是朝著正確的方向邁出了一步。

　　布萊森說：“他們現在采取的這些措施方向是正確的。中國在減少官僚體制和簡化條例規定方面采取的任何措施都是值得歡迎的。不光是美國公司對此表示贊賞，全世界也都表示歡迎。它有助于加強市場機制。”

　　彌補過度降溫

　　布萊森認為，取消外國公司投資中國農產品市場的限制是中國履行加入W TO承諾的一個行動。其它的有關措施現在出臺，布萊森認為可能跟宏觀調控過度有關。

　　布萊森說：“最近，中國宣布要壓低某些過熱行業的投資。中國可能感到，降溫措施有些過頭了，所以現在要把投資的大門開大一些。”

　　最近的經濟資料顯示，受到中國經濟降溫措施影響的不光是國有企業，私人企業也受到很大的影響。這些企業本來獲得信貸的困難就比較大，銀行普遍緊縮信貸，使許多民營企業不得已轉向民間地下錢莊。布萊森指出，新措施將會減輕私人企業面臨的融資困難，這對推動經濟健康增長具有明顯的作用。

　　徹底開放資本市場仍任重道遠

　　但是，美國新興市場戰略公司總裁、《投資中國》一書的作者威廉.甘布爾強調，雖然新措施具有積極意義，但中國在建立市場經濟、徹底開放資本市場方面，還有很長的路要走。最重要的就是實行言論自由、對外國銀行開放。

　　甘布爾說：“言論自由是必要的，因為它可以提供透明度。有了言論自由，人們就能夠更好地處理透明的問題。另外一個重要的事情是，對外國銀行開放市場，這是中國政府還沒有做的。中國經濟的持續發展要依靠私人企業，外國銀行進入中國可以給私人企業提供貸款，可以促使中國金融市場盡快完成市場轉化。”

　　能否落實待考

　　甘布爾擔心，新措施雖然把控制貸款的權限下放給各省，但實際操作起來，可能還會有很多限制，過去很多事實都說明了這一點。因此，甘布爾認為，對于新措施是否能夠真正落實還要持比較謹慎的態度。