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摘要：國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)國(guó)務(wù)院近日召開(kāi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)的重要批示頗為引人注目。批示明確指出，當(dāng)前，國(guó)家實(shí)行的宏觀(guān)調(diào)控，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，不僅有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
文/張曉松 劉羊?
去年下半年以來(lái)，中央針對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度比較快、規(guī)模比較大、部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，而民營(yíng)資本的活躍恰恰是當(dāng)前投資高增長(zhǎng)的微觀(guān)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前民間投資已經(jīng)超過(guò)整個(gè)社會(huì)投資的50%。于是，在投資高速擴(kuò)張的時(shí)段，非公經(jīng)濟(jì)投資主體扮演了領(lǐng)漲的角色，而在投資減速下滑的時(shí)段，非公經(jīng)濟(jì)投資主體又成為了超跌的主角。
有些企業(yè)反映，宏觀(guān)調(diào)控打擊了民間投資的積極性，影響了非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)際上，宏觀(guān)調(diào)控并沒(méi)有針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)，也沒(méi)有改變黨和政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的既定方針。
正如國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平所指出的，宏觀(guān)調(diào)控必然會(huì)涉及一部分人、一部分企業(yè)的眼前利益，其中包括國(guó)有企業(yè)，也包括個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)。但是，為了長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展和長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益，必須放棄一些眼前利益。如果對(duì)快速增長(zhǎng)的投資和信貸規(guī)模不進(jìn)行控制的話(huà)，就很可能使得固定資產(chǎn)投資、重工業(yè)之間的這種自我封閉的循環(huán)出現(xiàn)斷裂。到那個(gè)時(shí)候，再被迫進(jìn)行調(diào)控，結(jié)果將是經(jīng)濟(jì)大起大落，企業(yè)的損失也會(huì)更大。
今年上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)，居民收入水平明顯提高；與此同時(shí)，投資增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制，貨幣信貸增幅明顯回落，基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上漲得到抑制，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了多年未遇的好形勢(shì)，部分過(guò)熱行業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。
事實(shí)證明，宏觀(guān)調(diào)控不僅沒(méi)有抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使非公經(jīng)濟(jì)錯(cuò)過(guò)當(dāng)前快速發(fā)展的良好時(shí)機(jī)；而且還糾正了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不健康因素，防止了經(jīng)濟(jì)大起大落。這些都為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件，使包括非公有制經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)獲得了良好的發(fā)展環(huán)境。今年上半年，規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)494億元，與去年同期相比增長(zhǎng)近50%。
鑒于宏觀(guān)調(diào)控取得的成效還是初步的、階段性的，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的一些突出問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，下半年國(guó)家將進(jìn)一步完善和落實(shí)宏觀(guān)調(diào)控各項(xiàng)政策措施。這對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，將面臨著一個(gè)重要的選擇：要么抓住這次宏觀(guān)調(diào)控的有利時(shí)機(jī)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)從量的積累走向質(zhì)的飛躍，并逐步做大做強(qiáng)；要么走上“盲目投資-低水平重復(fù)建設(shè)”的老路。
與此同時(shí)，市場(chǎng)主體的多樣化也對(duì)政府的宏觀(guān)調(diào)控能力提出了更高要求，傳統(tǒng)的指令性、計(jì)劃性的調(diào)控方式行不通了，而是需要更多地依靠經(jīng)濟(jì)、法律的手段，特別是要為相對(duì)處于弱勢(shì)的非公經(jīng)濟(jì)提供更多的政策信息服務(wù)。總之，在當(dāng)前宏觀(guān)調(diào)控的大格局下，各地方、各部門(mén)既要有效控制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非理性的投資增長(zhǎng)，也要注意引導(dǎo)、保護(hù)民間經(jīng)濟(jì)投資的積極性。
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