-本報記者 鄒明濤 李強

　　在今年昆交會開幕前，中國國際貿(mào)易促進會云南分會副秘書長肖博仁曾對記者透露，在昆交會開幕前一周，有100多個越南展位臨時退出，轉(zhuǎn)而參加今年11月在廣西南寧舉行的中國東盟博覽會。

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　　云南財貿(mào)學院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長孟慶紅在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時評價說，中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設已經(jīng)進入具體實施階段，給作為直接和這一地區(qū)相鄰的橋頭堡云南省帶來重大的發(fā)展機遇，同時也帶來挑戰(zhàn)。然而，機遇還沒有轉(zhuǎn)化為實實在在的利益，挑戰(zhàn)卻已經(jīng)迫在眉睫了。越南展商大量退出昆交會，表明貿(mào)易轉(zhuǎn)移已經(jīng)非常明顯了。

　　運輸成本高導致貿(mào)易轉(zhuǎn)移

　　中國與東盟國家之間原來的雙邊貿(mào)易是建立在云南與周邊國家陸上通道和瀾滄江—湄公河水運基礎上的，拋開別的因素不談，這樣一種貿(mào)易通道存在運輸成本高昂的問題。

　　目前云南與緬甸和越南主要依靠陸上通道，與泰國、老撾的貿(mào)易則在很大程度上依靠水運。以云南和泰國之間的水運為例，目前瀾滄江—湄公河是中泰兩國運輸水果和蔬菜的主要通道，中國產(chǎn)的大蒜、馬鈴薯等蔬菜和蘋果、梨等水果順江而下，到泰國北部后再進入曼谷等南方地區(qū)。而泰國的芒果、山竹、龍眼干果等熱帶水果溯江而上，進入云南后再轉(zhuǎn)道其他地區(qū)。

　　孟慶紅對記者表示，這種貿(mào)易通道優(yōu)勢在中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設中可能逐步消失，貿(mào)易由此發(fā)生轉(zhuǎn)移。主要原因在于在貿(mào)易障礙消除后(如“早期收獲”計劃的實施)，中泰之間水果蔬菜實行零關(guān)稅措施，云南的貿(mào)易通道優(yōu)勢面臨大批量低成本海運優(yōu)勢的沖擊。

　　由西雙版納任達航運有限公司提供的資料顯示，貨物從曼谷到廣州，用貨柜運輸，海運總價為160元／T，而走湄公河經(jīng)云南到廣州運價總額將達到680-800元／T(其中曼谷到泰北的運價加報關(guān)費為250元／T，泰北到版納的運價為200-250元／T，版納到昆明的汽車運價為180-260元／T，昆明到廣州的火車大約為300元／T)。在這樣一種情況下，企業(yè)由于運輸原因而選擇新的通道是完全可能的。事實上，云南部分產(chǎn)品進口量減少已經(jīng)是這種情況的反映。這種情況如果大規(guī)模出現(xiàn)，它和云南建立國際大通道的愿望是背道而馳的。

　　邊境貿(mào)易優(yōu)勢有可能喪失

　　據(jù)了解，邊境貿(mào)易在云南對外貿(mào)易中一直占有非常重要的地位，邊貿(mào)出口在全省外貿(mào)出口中的比重，最高時達到32.34%，近年來保持在20%左右，而邊貿(mào)出口在云南對越南、老撾、緬甸三國的出口中，占有超過一半以上的份額。

　　孟慶紅分析說，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設進程開始后，由于國家之間貿(mào)易關(guān)稅的逐步降低，云南、廣西等沿邊地區(qū)原來由于擁有邊貿(mào)優(yōu)惠政策而得以大規(guī)模開展的邊境貿(mào)易活動的優(yōu)勢將受到明顯削弱，邊境貿(mào)易可能受到正常貿(mào)易的擠壓而難以大規(guī)模展開。云南作為與幾個東盟國家接壤的地區(qū)，原來的區(qū)位與資源優(yōu)勢如果適應不了新的形勢，邊境貿(mào)易這一云南的特色經(jīng)濟優(yōu)勢被削弱是可能的。比如，原來很多依靠邊貿(mào)進出口的農(nóng)副土特產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品，由于關(guān)稅的逐步降低和取消，會逐步轉(zhuǎn)為以一般貿(mào)易的方式進行，傳統(tǒng)邊境貿(mào)易的輻射力可能因此而縮小。

　　事實上，這種現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。海關(guān)提供的資料顯示，區(qū)域關(guān)稅優(yōu)惠政策導致邊貿(mào)所占比重下降。今年上半年，邊貿(mào)在云南外貿(mào)總值中所占的比重較上年同期的17.6%下降了近3個百分點。特別受中泰果蔬“零關(guān)稅”影響，云南省通過邊境小額貿(mào)易對緬甸和越南進、出口的果蔬都分別下降了80.7%和21.7%。

　　橋頭堡優(yōu)勢缺乏產(chǎn)業(yè)支撐

　　云南工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要特征表現(xiàn)為“三多三少”�！叭�多”即內(nèi)銷產(chǎn)品多、初級產(chǎn)品多、名特優(yōu)產(chǎn)品多且集中于資源型工業(yè)。如，云南的資源型產(chǎn)品錫、鉛、鋅、銅的產(chǎn)量均居全國前三位，煙、糖、磷礦石、磷肥等優(yōu)勢產(chǎn)品也基本屬于優(yōu)勢資源類�！叭�少”即新產(chǎn)品開發(fā)少、高技術(shù)產(chǎn)品少、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。目前，云南出口額在1000萬美元以上的大宗出口商品主要集中于傳統(tǒng)工業(yè)和資源型產(chǎn)品，體現(xiàn)當代貿(mào)易方向的高技術(shù)產(chǎn)品非常少。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，雙邊互補優(yōu)勢仍是云南省邊貿(mào)商品結(jié)構(gòu)的決定因素。今年上半年，出口仍以紡織品、石蠟和果蔬為主。隨著周邊國家擴大生產(chǎn)、發(fā)展基建的需要以及生活水平的提高，有色金屬、機械設備、煤炭等出口增長明顯。

　　云南大學經(jīng)濟學院金融系教授曹明也對記者表示了同樣的擔憂，他說，云南省周邊的幾個國家的市場有個特點，日用品、五金、紡織品都是中國產(chǎn)的，電子產(chǎn)品、汽車、摩托車大多是日本的。但是，中國的產(chǎn)品基本上看不到云南產(chǎn)的，都是廣東、江浙一帶的產(chǎn)品。云南的橋頭堡優(yōu)勢缺乏實質(zhì)的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　孟慶紅對此評價說，僅僅依靠省外產(chǎn)品來出口，對于云南這樣一個內(nèi)陸省份而言，在不具備信息優(yōu)勢和地理優(yōu)勢的條件下，要想持續(xù)地大幅度擴大出口是非常困難的(目前的區(qū)位優(yōu)勢由于交通條件限制及周邊國家購買力較低的制約，難以較大規(guī)模地顯現(xiàn)出來)。從這個意義上說，云南出口要得到穩(wěn)定而持續(xù)的增加，最根本的支撐力量在于堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　云南省政府副秘書長、云南省發(fā)展研究中心主任車志敏對記者說，中國東部、云南和云南周邊國家，三者之間有10年左右的經(jīng)濟梯度差，東部沿海省份比云南發(fā)達10多年，云南又比周邊國家發(fā)達10多年，云南應在建設國際大通道的同時，積極利用東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮云南與東盟國家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。